进一扇门 办两省事——在苏皖乌江站，跨省办事不出站

一桥连驷马水，两岸系苏皖情。江苏省南京市浦口区桥林街道乌江社区与安徽省马鞍山市和县乌江镇隔河相望、地缘相融、人缘相亲。随着跨省居住、通勤、办事的群众日益增多，两地社会治理面临新课题。

为顺应长三角一体化发展大势，两地打破行政壁垒，携手探索共建共治新模式：以一间小小的跨省共治站（苏皖乌江站）为支点，撬动跨省服务、平安联防、矛盾调解、生态共治等关键环节，把民生服务和基层治理的触角延伸至省界最前沿，书写了一份跨界融合、共建共享的民生答卷。

跨省通办“一站式”——服务触角延伸到省界前沿

5月11日上午，现居浦口某小区的安徽霍邱居民陈女士，来到浦口联动共治苏皖乌江站咨询社保、医保相关政策。工作人员耐心倾听、细致解答，清晰告知办理流程，让她豁然开朗。她原本计划前往社区咨询，经小区居民推荐来到这里，真切感受到“跨省办事不出站”的便捷与高效。

这座面积不足百平方米的乌江站，室内顶部设计成起伏的波纹造型，象征一桥相连的驷马河水。一河之隔，隔不断两地的文脉根脉；一桥相连，连接着苏皖两地的千年古韵与同心同源。

为切实解决群众“跨省办事难”，浦口区与和县同向发力、协同共建，于2023年5月正式启用乌江站，真正实现“进一扇门、办两省事”，让长三角一体化发展成果直达基层、惠及民生。站点聚焦群众高频需求，办理居住证、社保登记、异地医保报销、异地就医备案、失业金申领、灵活就业人员社保缴纳等多项服务；站内设置5个“跨省通办”专窗，配备2台政务服务自助机，可24小时自助办理，跨省办事效率大幅提升。据和县公安局乌江派出所所长、乌江站副站长李鹏介绍，站内服务涵盖政务服务、警务保障两大类别，实现跨界事项“一站式”受理、一体化办理。

站点运行规范、力量充实。前台配备4名工作人员（苏皖政务窗口、公安窗口人员各2名），另有视频监控、值班值守等人员，团队共有8人，苏皖双方政务人员轮值在岗、全日服务。群众办理南京车辆交通违章处理、居住证申领等高频事项，无需跨省奔波，在乌江站即可办结，截至目前，该站已办理民生服务事项6100余件。

跨界联调“一张桌”——矛盾纠纷化解在群众家门口

跨界矛盾，跨界化解。“我们在苏皖跨界综合治理框架下，妥善化解了一起跨省医疗纠纷。”李鹏介绍。2024年，两地依托乌江跨界社会矛盾联合调解中心，建立依法依规、自愿平等、登记—调解—回访全流程制度，形成“全域覆盖、跨界联动”的矛盾化解格局。由于南京医疗资源优质，和县群众赴南京就医较为普遍，跨省医疗纠纷时有发生，过去因地域分割化解难度大，如今在乌江站平台可高效化解。

2025年5月，苏皖两地发生一起跨省医疗纠纷：和县乌江镇居民薛某前往桥林街道乌江社区卫生服务中心就诊，拟诊为胸膜炎，采用规范方案抗感染治疗。输液不到一分钟，薛某出现过敏反应。浦口区桥林司法所与和县乌江镇快速响应，立即启动跨界联合调解机制，整合司法资源，依托共建的社会矛盾联合调解中心迅速成立调解小组，对事件展开全面调查，确认医疗机构已按规范操作、无需皮试，且患者无既往过敏史，责任界定清晰。最终纠纷顺利化解并成为苏皖跨界联合调解的经典案例。“过去跨省纠纷协调麻烦，现在以乌江站为平台，双方面对面协商，问题迎刃而解。”李鹏指着一旁的调解室说，许多矛盾纠纷，就在这张小圆桌前顺利化解。

自建站以来，两地乌江片区治安案件连续三年下降，第一年下降45%，第二年下降43%，第三年下降12%。“联动化解基层矛盾1600余件，案件数量已经压到很低，继续下降空间有限。”李鹏表示，乌江站不仅高效化解基层纠纷，还成功破获跨省诈骗、盗窃团伙1个，抓获违法犯罪人员130余名。两地创新实施“四统四联”工作机制：一是苏皖双向联动，叠加步巡、车巡、机巡力量，优化边界巡防布局；二是聚焦乌江老街、地铁S3号线等人员密集区域，实行双车同巡、严密防控；三是紧盯路边店、停车场等重点部位，开展便衣密巡，精准打击凌晨时段未成年人违法犯罪；四是搭建智能预警模型，重点防控本地异常异动、外地人员异常流入。

同时，两地动态排查整改安全隐患1270处，联合开展“黑气”专项整治，抓获11人，捣毁黑气点5处，推动完成1800余户商铺、企事业单位、居民燃气管道改造。针对皖苏煤气罐接口不通用、部分商户违规使用带来安全风险的问题，该站强化源头管控，严防安全事故。此外，针对一河之隔“皖可燃放、苏禁燃放”的烟花管理差异，两地建立全链条协同监管机制，联合检查销售、运输、仓储各环节，全力守护交界区域安全稳定。

跨界共治“一盘棋”——平安与生态同守护

跨界联动，既解群众烦心事，更护人与自然和谐共生。2024年10月12日下午，和县民警在苏皖交界路段巡逻时，发现一位老人独自在车流密集的马路中间行走，情况十分危险。民警立即上前将老人护送至安全区域。经了解，年逾八旬的走失老人家住南京市浦口区，因道路变迁，乘坐公交至交界区域后迷路。和县警方第一时间与南京浦口警方联系，查找其家属。老人系孤寡老人，平日喜欢外出。在两地民警紧密配合下，老人当日被平安送回家中，南京警方同步联系社区，加强日常关爱与看护，严防再次走失。

“两地乌江片区，常有群众报警牛羊丢失、人员迷路。过去仅靠步巡、车巡，耗时费力、效率不高；现在我们构建‘步巡+车巡+机巡’立体化巡防体系，启动应急联动机制，综合运用人脸识别、视频追踪、无人机热成像巡查等技术，快速精准寻人寻物。”李鹏介绍。2025年12月的一天，一名八旬老人在山林走失，该站依靠科技力量仅用10分钟便成功找到，守护了一方群众的生命安全。

该站不仅守护群众平安，更守护一江清水、一方生态。走进站内，宣传屏正播放长江零点湿地公园的画面：百鸟翔集、悠然栖息，一派生机盎然。李鹏介绍，这是苏皖交界的长江湿地，每年早春，白天鹅、斑嘴鸭等候鸟从西伯利亚南下，在此歇脚补给。其中有一种鸟类格外醒目：通体雪白、黑色尖嘴修长、双腿纤细挺拔，翅尖黑羽自然垂落，姿态端庄优雅。起初大家不识此鸟，查询后惊喜发现，这就是国家一级保护动物中华白鹳，被誉为“鸟类大熊猫”，数量稀少、极度濒危，对栖息环境要求极高。它的出现，正是苏皖交界长江生态持续向好的有力印证。为守护珍稀候鸟与湿地生态，两地建立“人防、机防、地防、天防”四位一体立体巡防机制，常态化联防联勤，严厉打击非法狩猎等行为，让绿色生态成为跨界共治的亮丽底色。“经过多年长江大保护，像中华白鹳这样的珍稀候鸟越来越多，生态环境越来越好。”李鹏欣慰地说。

小小一站，联通苏皖；细微之举，赋能大局。乌江站以小站点撬动长三角大融合，用跨省通办便利民生、用联动调解化解矛盾、用联防共治守护平安、用协同共管呵护生态，让省界不再是治理边界，而是服务前沿，让一体化发展真正落地生根、惠及百姓，为长三角更高质量协同发展提供了可复制推广的基层实践。

■ 通讯员 常兴胜