和县人民政府关于2026年重点工作及责任分解的意见

各镇人民政府，县政府各部门、派出机构、直属机构，中央、省、市属驻和各单位：

2026年是“十五五”开局之年，也是巩固经济回稳态势的关键之年。根据习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届十一次全会、市委十届九次全会、县委十四届十一次全会及省委、市委、县委经济工作会议部署要求，按照《政府工作报告》提出的2026年全县经济社会发展目标任务，县政府确定了9个方面28项重点工作，明确了各项工作的牵头领导、牵头单位和协同单位，重点工作完成情况纳入年度目标管理绩效考核。各项重点工作涉及的镇、园区、有关部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，确保“十五五”良好开局，努力擦亮“蔬写和美、智绘和州”新名片，奋力谱写中国式现代化和县新篇章。

全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长5.5%和6.2%；规上工业能耗强度、主要污染物排放总量，控制在上级下达的指标以内。

牵头负责领导：各位副县长。

牵头责任单位：县发改委、县工信局、县财政局、县人社局、县农业农村局、县商务局、县生态环境分局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直各部门、直属机构。

一、抓项目、强支撑，全力促进经济增长

1.招引更高质量的项目。立足主导产业，着眼区域协调，重点在做深做强产业链、供应链上下功夫，全力争取工艺先进、市场看好的优质项目。进一步发挥“以商招商”作用，扩大“朋友圈”，提高项目线索质效。推进产业招商、资本招商、场景招商等新打法，用好特色产业引导基金，全年引进亿元以上项目不少于60个，固投3亿元以上重大项目不少于12个。高标准服务好现有企业，鼓励支持存量企业再投资。

牵头负责领导：陶振华、向清、李永俊。

牵头责任单位：县发改委、县财政局、县投促中心、县金融服务中心、县经开区等。

协同责任单位：各镇、县台创园，县直有关部门。

2.扩大更有效益的投资。落实专员包保、现场督查等项目推进机制，加强“四定”平台跟踪督办，实施重点项目160个，年度计划投资97.9亿元。推动伊丽莎智能装备等61个项目正式开工，普门科技等42个项目加快建设，确保鹿文储能等57个项目竣工投产。紧盯国家政策导向，做实做细项目前期，提高项目成熟度，努力争取更多上级资金支持。完善项目开工、纳统有效衔接机制，加强政府投资全过程管理。

牵头负责领导：陶振华、向清。

牵头责任单位：县发改委、县工信局、县投促中心、县经开区等。

协同责任单位：各镇、县台创园，县直有关部门。

3.提供更加优质的保障。完善定期要素保障会商机制，及时高效解决项目推进中的难题。深化低效用地再开发试点，清理闲置低效用地1000亩以上，供应建设用地1200亩以上。在充分利用现有90万平米国有标厂的基础上，再新建14万平米，提升土地节约集约利用水平。常态化开展政银企对接，鼓励金融机构针对科创、高成长型等企业特点，创新金融产品，新增各类贷款70亿元以上。增强电力保障能力，推进中广核9F级燃气调峰气电项目，改造提升110千伏和城变，完成170公里城乡电网升级改造。

牵头负责领导：陶振华、李珊珊。

牵头责任单位：县发改委、县自然资源和规划局、县金融服务中心、县供电公司等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

二、抓产业、促转型，全力夯实发展根基

4.壮大产业集群。统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，培育和发展新质生产力。注重风险防控、产品升级，提升化工新材料产业市场竞争力。支持铜基、铝基等金属新材料企业拓展深加工业务，延伸发展高精度电子铜箔、轻量化铝镁合金、铜锡复合材料等高端产品。聚焦汽车零部件细分领域，加快引进一批“小而优”的未来链主企业。积极发展钠电、储能等新兴产业，前瞻布局机器人、集成电路、人工智能等未来产业。加强产业培训和实践锻炼，培育一支懂产业、通招商、善服务、能攻坚的干部队伍。

牵头负责领导：陶振华、向清。

牵头责任单位：县发改委、县工信局、县投促中心、县经开区等。

协同责任单位：各镇、县台创园，县直有关部门。

5.强化数智赋能。开展“智改数转网联绿色”新型技改，实施技改项目30个，新增基础级智能工厂3个，支持江锐新材料创建先进级智能工厂。持续开展“看样学样”活动，提高工业互联网平台应用普及率，加快打造一批企业级工业互联网平台。深入实施“人工智能+”行动，谋划建设智慧停车、智慧文旅等信息化项目20个以上。深化数据要素市场化配置改革，加快组建大数据公司，全面推进企业数据资产入表、公共数据授权运营，提升数据共享应用水平。

牵头负责领导：陶振华、向清、朱迎一、张文杰、李珊珊。

牵头责任单位：县工信局、县文旅体局、县城管局、县数据资源局、县经开区等。

协同责任单位：各镇、县台创园，县直有关部门。

6.培育市场主体。落实“诗城创星港”建设工作要求，加快培育创新主体，入库科技型中小企业190家，新增高新技术企业15家、省级专精特新中小企业12家，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。持续推动“小升规”“小升限”，新增规上工业企业25家、限上批零住餐企业15家、规上服务业企业5家、资质以上建筑业企业5家。鼓励齐鲁制药、瑞高科技等重点企业扩能增产，实现产值超10亿元的企业12家以上、超50亿元的企业3家。

牵头负责领导：陶振华、熊英华、朱迎一、张文杰。

牵头责任单位：县发改委、县科技局、县工信局、县住建局、县商务局、县经开区等。

协同责任单位：各镇、县台创园，县直有关部门。

三、抓创新、激活力，全力推进改革开放

7.增强改革实效。深化国资国企改革，推进“大资产”统筹管理，加快国有企业市场化转型步伐，提升县级国有企业财政支撑能力。加强政务服务改革，深化综合窗口建设，推广美“历”代办、一“埠”到位等基层帮办代办服务，进一步提升便民服务水平。实行统筹存量和增量综合供地，深化“亩均论英雄”、“标准地”改革，稳步实施全域土地综合整治，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。持续推进金融、殡葬、医疗、教育等领域改革。

牵头负责领导：陶振华、熊英华、朱迎一、李珊珊、李永俊。

牵头责任单位：县教育局、县工信局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、县医保局、县卫健委、县数据资源局、县金融服务中心、历阳镇、西埠镇等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

8.深挖创新潜能。鼓励企业建设研发中心、重点实验室等创新平台，力争新增市级以上平台10家。加强产学研深度融合，提升科技成果转化效能，促成产学研合作协议30项以上。强化知识产权保护，加快国家级知识产权快速维权中心建设，新增高价值专利30件以上，争创国家知识产权强县建设示范县。常态化开展“和美英才荟”等系列活动，抓好高层次人才、青年人才、高技能人才、柔性引进人才“四支队伍”，持续擦亮“和聚英才”特色品牌。

牵头负责领导：熊英华、朱迎一。

牵头责任单位：县科技局、县人社局、县市场局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

9.激发开放活力。加强交通互联互通，推进G346滨江大道、X002张集至和州大桥段建设，做好G4222和襄高速、G4231南九高速、S24合杭高速、S98禄全高速和县段服务保障，协调宁和高速南京段尽快开工。启动Y037等3条连接线工程，推动湖北路过江通道加快建设。引进社会资本开发皖江港，盘活存量优质资源。深化毗邻合作与园区共建，争创浦口-和县省际毗邻地区新型功能区。拓展与长三角地区在生态环保、政务服务、文旅康养、教育医疗等领域合作，提升共治共建共享水平。

牵头负责领导：陶振华、向清、朱迎一、张文杰、李珊珊。

牵头责任单位：县发改委、县教育局、县交运局、县文旅体局、县卫健委、县数据资源局、县生态环境分局、县经开区等。

协同责任单位：各镇、县台创园，县直有关部门。

四、抓更新、强功能，全力提升城市品质

10.推进城市更新。实施城乡建设“四合一”项目51个，加快玉带河片区征迁，启动高巷、王家凹片区改造，新建口袋公园、城市驿站9个，改造公厕39座，完成桃花坞广场等6个公园环境提升。加快推进城区污水管网补短板，启动玉带河片区管网综合整治，加快横江片区、城西片区污水管网改造，完成云嵋路、横江浦路等6条道路建设。实施停车资源优化工程，新增城市停车泊位2000个、新能源汽车充电桩394个。

牵头负责领导：张文杰、李珊珊。

牵头责任单位：县住建局、县文旅体局、县城管局、县重点中心、县征管中心等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

11.繁荣城市业态。实施提振消费专项行动，限上消费品零售额增长6%以上。创新多元化消费，发展嘉禾商业街、镇淮商业街、佳源广场等商圈，培育夜市经济等新场景，鼓励首发经济、谷子经济、国潮经济等新业态，新增首店不少于10家。谋划新建高端酒店，启动经开区、玉带河邻里中心建设，推动万达商业综合体开业运营，激发消费潜力。稳定房地产市场发展，稳妥推进商品房“以旧换新”，有序实施收购存量商品房用于征迁安置、保障性住房，释放刚性住房需求潜力。

牵头负责领导：熊英华、张文杰。

牵头责任单位：县商务局、县住房保障中心等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

12.加强城市管理。开展新一轮文明建设行动，争创全国文明城市。扩大覆盖范围，提升保洁水平，全面实施更高标准的城区市场化保洁。持续提升住宅物业管理服务质量，常态化开展“联合执法进小区”行动，着力解决群众关心的不文明养犬、私占绿地、楼道堆放杂物等问题。启动环卫基础设施补短板项目，新建1座日处理300吨的城区现代化垃圾中转站，完成建筑垃圾资源化利用中心建设。发挥城市生命线安全工程作用，推动应用场景向城市运行全生命周期延伸。

牵头负责领导：朱迎一、张文杰、秦军。

牵头责任单位：县公安局、县住建局、县城管局、县住房保障中心、县生态环境分局等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

五、抓保护、优环境，全力推动绿色发展

13.致力污染防治。扎实做好中央和省生态环保督察等反馈问题整改，着力解决噪声、油烟、异味等群众“家门口”的生态环境问题。加强大气污染物协同防治，突出施工扬尘、秸秆禁烧等治理，实现PM_2.5、PM₁₀、空气优良天数“两降一升”。推深做实河湖长制，持续开展长江干支流排污口监测治理，建成化工园区尾水人工湿地，确保国控、省控断面水质稳定达标。协同推进固体废物和新污染物治理，完成西埠垃圾填埋场地下水污染防治项目建设。

牵头负责领导：向清、熊英华、朱迎一、张文杰。

牵头责任单位：县住建局、县水利局、县城管局、县生态环境分局、县经开区等。

协同责任单位：各镇、县台创园，县直有关部门。

14.致力生态修复。深入实施长江大保护三年行动计划，持续推进长江十年禁渔，强化跨界水体水环境联合治理。接续开展国土绿化示范项目，新增植树造林3400亩、森林抚育1.3万亩、退化林修复1500亩以上。启动实施林业产业项目，打造1-2个林下经济示范点。服务保障江北灌区、驷马山灌区项目前期工作，谋划实施石跋河、得胜河综合治理，推动双桥河、夹山关水库等创建市级以上幸福河湖，完成美丽河湖保护与建设项目。

牵头负责领导：熊英华、张文杰、李珊珊。

牵头责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县水利局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

15.致力绿色转型。坚持“双碳”引领，落实碳排放总量和强度双控制度，严把“两高”项目准入关。深入推进化工、建材等重点行业节能降碳改造，加快淘汰落后产能，新增市级以上绿色工厂5家。大力发展清洁能源，启动功桥新能200MW风电项目，推进屋顶分布式光伏开发，推动皖能天然气乌江支线、川气东送和县段建设，优化能源消费结构。探索推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易。进一步加强公共机构节能降耗。

牵头负责领导：陶振华、熊英华、朱迎一。

牵头责任单位：县发改委、县工信局、县水利局、县生态环境分局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

六、抓“三农”、促振兴，全力建设和美乡村

16.推动农业增效益。严守耕地红线，新建、改造高标准农田1万亩，耕地恢复3000亩，确保粮食稳产丰产。做好第四次全国农业普查。以工业化思维推动农业产业化，大力发展农产品精深加工，规上农产品加工业产值增长8%以上。推动蔬菜产业高质量发展，加快完善集种植、加工、销售为一体的全产业链发展模式。支持蔬菜集团加强与深农集团、三只松鼠、南京众彩等龙头企业合作，做大体量、打响品牌，全年销售额突破1亿元。完成“和县蔬菜”集体商标注册，打造区域公共品牌。

牵头负责领导：陶振华、熊英华、张文杰。

牵头责任单位：县农业农村局、县自然资源和规划局、县市场局、县统计局、县蔬菜集团、县台创园等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

17.推动农村增活力。学习运用“千万工程”经验，建成省级精品示范村、省级中心村5个，再申报创建6个以上。接续实施农村人居环境整治，加强畜禽养殖管控，铺设乡镇污水管网95公里，完成10个行政村生活污水治理。改善农村基础设施，实施89公里“四好农村路”提质改造，完成97公里“组户通”建设。实施排涝泵站及排涝通道项目，推进滁河防洪治理工程，建成龙王站、大荣圩站，完成卜集自来水厂改扩建。深入开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

牵头负责领导：陶振华、熊英华、张文杰。

牵头责任单位：县住建局、县交运局、县农业农村局、县水利局等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

18.推动农民增收入。实施好乡村振兴衔接资金项目，因地制宜发展“一村一品”，壮大木耳、草莓、茶叶、荸荠等特色产业规模，带动农民增收。健全联农带农机制，完善农业社会化服务，合作社稳定在400家，新增家庭农场80家以上。落实农民工稳岗就业政策和权益保障机制，推动农村富余劳动力就地就近就业。探索闲置农房盘活利用，拓宽农民增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

牵头负责领导：熊英华、张文杰。

牵头责任单位：县人社局、县农业农村局等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

七、抓民生、强保障，全力增进群众福祉

19.办好民生实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，新增城镇就业5800人以上。坚持教育优先发展，逐步免除学前教育保育教育费，新建城西幼儿园，谋划迁建历阳一小、特殊教育学校，完成全县中小学教室空调安装，争创国家义务教育优质均衡发展县。推动高中、职业教育

高质量发展，支持马鞍山师专升格本科。促进医疗资源均衡布局，新建城南卫生院，完成人民医院医共体资源共享中心建设。

牵头负责领导：熊英华、李珊珊。

牵头责任单位：县教育局、县人社局、县卫健委等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

20.筑牢社会保障。深入实施全民参保计划，巩固和扩大参保覆盖面，推动基本医疗、养老保险参保规模稳中有升。优化基本养老服务供给，积极发展嵌入式养老服务，改造提升4个乡镇敬老院，探索推进医养结合、社会化运营。持续提升公共医疗服务水平，推动“名医坐诊”服务扩面提质，打造更多家门口的“名医工作室”。深化“困有所扶”集成改革，健全分层分类社会救助体系。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

牵头负责领导：熊英华、李珊珊。

牵头责任单位：县民政局、县人社局、县医保局、县卫健委等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

21.推动文旅融合。做好“山水人文”“农旅康养”两篇文章，推动鸡笼山-半月湖、香泉旅游区、乌江霸王祠等景区提档升级，加快先啬现代农业生态园建设，支持陋室-镇淮古街创建国家4A级景区。深挖历史文化、自然生态、特色美食等旅游资源，加快发展康养游、研学游等业态，打造“燃爆点”。加强文化遗产保护传承，完成和县猿人考古遗址公园、篾匠街历史文化街区建设。大力发展体育事业，建成运营体育馆、游泳馆，积极承办高水平体育赛事。

牵头负责领导：张文杰、李珊珊。

牵头责任单位：县农业农村局、县文旅体局等。

协同责任单位：各镇，县直有关部门。

八、抓安全、守底线，全力维护大局稳定

22.防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，有力有效防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务全过程管理，持续抓好存量债务化解，积极做好地方政府债券置换和土储债申报。强化金融风险排查处置，保持打击非法集资高压态势，接续开展政府性融资担保机构追偿挽损行动，严厉打击逃废债行为。加强舆论引导，提升突发事件和网络舆情应对处置能力，守牢意识形态阵地。

牵头负责领导：陶振华、秦军、李永俊。

牵头责任单位：县公安局、县财政局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

23.系统抓好公共安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出消防火灾、道路交通等重点领域，做实宣传培训、监督执法、隐患排查整改，坚决防范遏制较大及以上事故发生。推进安全生产信息化建设，促进各类应急力量整合联动。严格落实

“四个最严”要求，加强食品药品全链条监管。强化基层应急管理能力建设，启动气象台站整体搬迁，建设4个乡镇消防站，提高防灾减灾救灾能力。

牵头负责领导：陶振华、熊英华、秦军。

牵头责任单位：县公安局、县交运局、县应急管理局、县市场局、县消防救援局、县气象局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

24.不断优化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，推广“晓事化了”基层治理经验，提升基层治理效能。常态化开展信访“门诊”，推进信访工作法治化，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗等违法犯罪力度。深化全民国防教育，加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，做好以民兵和征兵为重点的新时代人民武装工作，提升退役军人服务保障水平。

牵头负责领导：陶振华、秦军。

牵头责任单位：县发改委、县公安局、县司法局、县信访局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直有关部门。

九、加强政府自身建设

25.坚持在党的领导下抓落实。始终把政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实党中央和省委、市委、县委作出的各项决策部署。

牵头负责领导：朱迎一。

牵头责任单位：县政府办等。

协同责任单位：各镇、园区，县直各部门、直属机构。

26.坚持在法治轨道上抓落实。严格执行重大行政决策程序，深入推进规范涉企执法“综合查一次”改革，加强行政复议工作，依法依规公开政府信息。深化府院、府检联动，提升行政机关主要负责人出庭应诉质效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受各方面监督。扎实做好“九五”普法工作。

牵头负责领导：朱迎一、秦军。

牵头责任单位：县政府办、县司法局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直各部门、直属机构。

27.坚持在主动担当中抓落实。激发“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，坚持务实创新、争先创优、攻坚克难，认真答好“创新之问”，经常对照检视“五问”。深化拓展整治形式主义为基层减负，切实把精文简会等要求落到实处。锤炼抓落实的本领，推动项目攻坚、产业转型、民生保障等重点工作见行见效。推进制度建设和机制创新，主动为基层担当，让干事创业者轻装上阵。

牵头负责领导：朱迎一。

牵头责任单位：县政府办等。

协同责任单位：各镇、园区，县直各部门、直属机构。

28.坚持在遵规守纪中抓落实。落实全面从严治党主体责任，巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。落实过紧日子要求，严控“三公”经费和非刚性支出。完善权力运行制约和监督机制，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正的良好政治生态。

牵头责任单位：陶振华、朱迎一。

牵头责任单位：县政府办、县财政局、县审计局等。

协同责任单位：各镇、园区，县直各部门、直属机构。

和县人民政府     

2026年2月4日