政府工作报告（2026）

——2025年12月25日在和县第十八届

人民代表大会第六次会议上

和县人民政府县长  刘凌晨

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年是很不平凡的一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，顶住经济下行压力，直面多重困难和挑战，主动作为、锐意创新、克难奋进，新时代和县高质量发展迈出坚实步伐。前三季度GDP增长7%，居全省59个县（市）第1位；规上工业增加值增长17.3%，居全市第1位。预计，全年可实现GDP450亿元，增长7%；一般公共预算收入36.3亿元，增长8%；规上工业增加值增长14%；社会消费品零售总额增长2.8%；城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长5.3%和6.5%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）突出稳增长，经济发展取得新成效。项目攻坚持续发力。适应招商政策变化，组建特色产业引导基金，制定尽职免责办法，签约旭阳新材料等亿元以上项目65个，其中，10亿元以上项目4个。金杉新材料等22个项目当年签约、当年开工、当年投产。深耕本地优质企业，群鼎汽车等21家存量企业增资扩产。强化“七未”项目管理，“项目专员”全程服务，“四定”平台跟踪督办，169个省市重点项目完成投资165.8亿元，投资完成率109.8%。芯朴半导体等62个项目开工建设，瑞高二期等44个项目竣工投产。消费潜力持续释放。开展系列促消费活动，发放消费券330万元，兑现以旧换新补贴1134万元，拉动家电、汽车等消费近9000万元。打造多元消费新场景，体育馆、游泳馆主体完工，和州湖童乐园、凤台蜂巢研学基地建成运营，老看守所、老国税大楼布局商业新业态，入选全国县域商业建设行动“领跑县”。繁荣文旅体消费，举办群星演唱会、寻味和州“超级皖”美食争霸赛、“蔬菜之乡”半程马拉松等精品活动超百场，实现旅游综合收入27亿元、增长12.5%。为企服务持续优化。开展访企入村专题行动，落实“企业秘书”工作制度，收集问题诉求369个、办结率100%。优化金融服务供给，推广科创贷、专精特新贷等产品，制造业、普惠型小微企业贷款分别增长31.5%、15.5%。帮助瑞高科技、华安食品、埃维柯阀门争取中央政策资金4864万元。围绕“抓大、活小、育特色”，梯度培育“四上”企业，新增规上工业企业24家、限上批零住餐企业21家、资质以上建筑业企业10家、规上服务业企业7家。

（二）突出促升级，产业转型迈出新步伐。产业链韧性更强化工新材料产业不断升级，海顺化工、聚宝石化、江锐新材料等企业完成技改，化工新材料产业集群产值超100亿元。金属材料产业快速发展，产值总规模达144亿元、增长1.6倍，兴泰铜业当年投产、当年升规，产值达21亿元。新能源汽车零部件产业集聚成势，全产业链企业25家，营收43亿元、增长67%。新型储能加快布局，龙净蜂巢、澄扬储能开工建设，鹿文储能厂房封顶，天能用户侧储能电站建成运营。天能电池入选国家5G工厂。创新链赋能更强。科技创新指数连续四年全省前6、三县第1，获评首届省科技创新示范县。创新主体日益壮大，入库科技型中小企业183家，新增省级专精特新中小企业12家，再添高新技术企业17家，高技术产业增加值增长15%。创新平台扩量提质，规上工业企业研发机构覆盖率67.5%、提升7.1个百分点，普米阳等3家企业获批省级研发中心，禾臣院士工作站完成省级备案。产学研合作不断深化，吸纳技术合同交易额55.2亿元、增长9.3%。知识产权快速维权中心挂牌成立，每万人专利拥有量44.6件、增长14.1%。人才链支撑更强。迭代升级人才政策，常态化开展“才聚和州高校行”等活动，引育各类人才3786名、高层次人才团队5个。禾臣新材料李加海荣获“优秀中国特色社会主义事业建设者”称号，人工智能项目落地试点。做实产教融合，建成实训基地17个，新增技能人才2747人。支持“研发在外地、转化在和县”，南京生态科技岛“研发飞地”投入运营。

（三）突出增活力，改革开放打开新局面。重点改革蹄疾步稳。编制乡镇履职事项清单，县镇关系进一步理顺。在全市率先完成政务服务中心“大综窗”改革，1767个服务事项全部进驻，实现“一地一窗一次”办理，企业开办时限减至4小时。加强土地节约集约利用，推进低效用地再开发试点，盘活处置低效闲置用地1610亩。实施殡葬领域改革，强化公益属性，“四类”人员殡葬优惠政策扩围增项。启动全省集体林权制度改革试点，完成公务餐、农业水价、天然气价格等改革。开放水平逐步提升。坚持交通先行，G4222和襄高速、G4231南九高速、G346滨江大道、湖北路过江通道开工建设，宁和高速安徽段基本完工。加强优质医疗资源对接，上海华山医院远程会诊中心挂牌成立，省外医联体合作单位增至17家。完善文化旅游、社会治理等合作机制，成功举办长三角康养产业对接大会，联动共治苏皖乌江站经验做法在长三角推广。助力外贸企业抢订单、拓市场，实现外贸进出口总额3亿美元。位列全省县域开放水平竞争力十强第1名。园区平台提档升级。经济主战场地位更加凸显，全县九成以上产业项目落地经开区、台创园。完善经开区基础设施配套，提升承载能力，新建标准化厂房12.4万平方米、人才公寓472套，化工园区尾水人工湿地项目加快推进，长山路、怀楚大道等6条园区道路建成通车。台创园省特色产业创新研究院加快建设，“四新成果”展示基地顺利完工，入选首批省级未来农业产业园。

（四）突出补短板，城乡面貌展现新变化。城市更新循序渐进。玉带河片区启动征迁，文昌路、学知路、柳庄路竣工通车，河滨花园、望江滨城等7个老旧片区完成改造，文昌塔公园焕新开放。新增公共停车位2018个、新能源汽车充电桩270个、非机动车充电棚170个，城区“停车难”“充电难”问题有效缓解。实施横江片区、城西片区污水管网改造，完成第二污水厂提标扩容。居民小区燃气管道延伸工程加快推进，润和园、禹锡雅苑等25个老旧小区实现天然气进楼入户。开展政务中心能源托管，月均节约能耗25%。城市生命线智慧化管理平台建成使用。乡村振兴扎实推进。扛牢耕地保护和粮食安全责任，新建、改造高标准农田1.1万亩，耕地恢复4085亩，建成“空天地”一体化土地监管系统，粮食产量实现“二十二连丰”，香泉、乌江获省耕地保护补偿激励。推动蔬菜种植、加工、销售全产业链发展，历阳“小菜园”、乌江食用菌基地等项目建成运营，蔬菜集团成立半年销售额突破3000万元，业务范围拓展至芜湖、宣城等地。加强农村人居环境整治提升，改厕1500户、清淤沟塘116口，5个省级精品示范村加快建设，6个省级中心村通过验收，西埠镇获评全省“模范数字乡镇”。基础设施同步改进。改善城乡通行条件，改造“四好农村路”39.7公里，养护公路80.9公里，X002张集至和州大桥段开工建设，文昌南路完成市政化改造。启动大荣圩站、龙王站拆除重建，滁河防洪治理工程加快推进，横埂站、功桥河治理等7个水利项目全面完工。提升电力保障水平，升级改造城乡电网358.6公里，郑蒲、腰埠、金河口3个变电站并网通电，供电可靠性居全省第4。完善县、镇、村三级物流体系，寄递业务量超3800万件、增长23%。

（五）突出办实事，群众生活再上新台阶。社会保障更加健全。省定、县人大代表票决的民生实事年度任务全面完成。全力稳就业、促创业，设立就业创业赋能中心，发放创业贷款1.1亿元，城镇新增就业6340人。呵护“一老一小”，新建农村幸福院7处，改造公办敬老院3家，新增托位520个，发放育儿补贴2409万元，莲邦安老颐养中心获评全国“敬老文明号”。深化“困有所扶”集成改革，发放各类社会救助资金2亿元，惠及群众1.5万人。推动社会保险参保扩面，居民医疗、养老保险参保率分别达97.5%、97.7%。关工委、工青妇、残疾人、红十字、慈善等事业取得新进展。社会服务更加均衡。优化教育布局，改善师资结构，9所农村学校撤并降级，实验中学、二中新校区、科技职业学校新校区建成开学，146名教师选调交流，普高录取率、本科达线率再创新高，清北录取实现突破。推动医疗资源扩容，人民医院医共体资源共享中心开工建设，第四人民医院主体完工。加强历史文化保护传承，篾匠街历史文化街区开工建设，和县猿人遗址入选省考古遗址公园。推进文化惠民，打造省级公共文化空间8个，连续三年获评全国科普日活动优秀组织单位。香泉水上训练基地体育健儿斩获全运会安徽首金。社会治理更加完善。推进安全生产治本攻坚三年行动，推行网格化监管，开展“九小场所”消防夜查、高层建筑隐患治理等行动，加强危化品、道路交通、工矿商贸等重点领域风险隐患排查，安全生产形势总体稳定。全省消防队伍“两个经常性”现场会在我县召开。做好信访“门诊”、领导干部大接访，初信初访一次性化解率97.3%。有序推进政府平台公司退出，债务风险总体可控。深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，常态化开展扫黑除恶，创新实施平安夜巡，全面完成县镇两级综治中心规范化建设，社会大局保持稳定。推动移风易俗，香泉镇、乌江宋桥村入选全国文明村镇。国防动员、双拥共建、退役军人等工作取得新进步，气象、外事等事业获得新发展。县融媒体中心荣获全国宣传系统“先进集体”称号。

（六）突出转作风，自身建设得到新加强。法治建设常态长效。“八五”普法顺利收官，府院、府检联动扎实开展，行政机关负责人出庭应诉率、检察建议回复率保持100%。自觉接受人大、政协和各方面监督，办理人大代表议案和建议103件、政协提案98件，办结“关注民生提建议，五级代表在行动”意见建议8900余条，办复率和满意率均为100%。发挥民声呼应、“12345”便民热线等平台前哨预警作用，办结问题诉求3.1万件。主动公开政务信息1.9万余条。作风建设走深走实。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实推进违规吃喝等5个专项整治，抓好分层分类专项警示教育，政府系统作风建设持续向好。深化整治形式主义为基层减负，县政府会议、文件和督查检查考核数量同比减少一半以上。坚持过紧日子，电脑等通用资产一律调配使用，非必要活动等一律取消，“三公”经费同比下降20%。廉政建设从严从紧。支持纪检监察机关监督执纪问责、监督调查处置，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体平稳。加强政府性投资项目全过程管理，审计监督、公共资源交易促进增收节支5亿元。

与此同时，作为同一个县级行政区划范围内的兄弟单位，郑蒲港新区党工委、管委会与县委、县政府建立了良好的沟通协调机制，始终坦诚相待、包容理解，相互支持、团结奋进，在和县大地上共同书写了高质量发展的崭新篇章！这一年，我们十分高兴地看到，新区各方面发展取得了重大成效。项目攻坚成果丰硕，签约亿元以上项目46个，中储粮等51个项目开工建设，紫江药包等39个项目竣工投产，开竣工率分别为106.3%、130%。城乡面貌不断改善，16个城乡“四合一”项目顺利完工，36个乡村振兴衔接资金项目建成使用。对外合作步伐加快，完成外贸进出口额9.3亿美元，跨境电商网购保税进口额同比增长3倍，“区内直转”业务模式入选省自贸试验区“十佳”制度创新案例。

各位代表！2025年砥砺奋进的工作实绩，标志着“十四五”的圆满收官。

这五年，我们奋力往前赶，综合实力显著增强。地区生产总值连跨两个百亿台阶，由2020年全省59个县（市）第34位跃升至2024年第20位。在完成“退、免、减、降、缓”税费59.2亿元的背景下，一般公共预算收入年均增长8.7%。规上工业增加值、社会消费品零售总额，年均分别增长11.6%、9.3%。签约亿元以上项目341个，天能电池等一批重大项目先后落地。争取专项债、中央预算内资金、超长期特别国债等上级各类资金121.4亿元，总量居全市前列。跻身长三角百强县，入选安徽县域综合竞争力三十强，食品安全、社会综合救助等7项工作获省政府督查激励表彰，先后获国家级荣誉47项、省级荣誉233项。

这五年，我们注重调结构，产业质效大幅提升。三次产业结构由10.8∶36.1∶53.1调整为7.8∶37.6∶54.6。现代农业提档升级，建成高标准农田47.3万亩，占耕地总面积64.7%。新增新型农业经营主体408家，规上农产品加工企业产值突破100亿元，获评全省农业特色产业10强县。成功举办中国蔬菜产业大会。工业经济提质增效，战新产业产值占规上工业比重达45%、提高23个百分点，净增规上工业企业98家、达244家，产值超10亿元企业10家，天能电池产值达55亿元。省级以上“专精特新”企业、高新技术企业数量实现“翻番”，科技型中小企业数量实现“翻两番”。化工新材料产业集群获批省级县域特色产业集群。经开区连续三年获评“省级经开区亩均效益领跑者”，入选省新材料产业10强园区。服务业发展提速扩容，规上服务业、限上商贸企业分别达33家、103家，服务业增加值突破170亿元。

这五年，我们立足高标准，生态环境明显改善。深入实施美丽长江经济带和县段新一轮保护提升工程，全面落实长江十年禁渔，浮沙圩、零点公园、和州之心串点成线。530个“1+1+N”突出生态环境问题整改销号，空气质量持续改善。3个城区污水处理厂提标扩容，33个行政村生活污水完成治理，46条黑臭水体动态清零，240家畜禽养殖场整治、搬迁、关停，562个长江干支流入河排污口全面整治，国控、省控断面水质持续达标。海创生活垃圾焚烧发电项目建成投产，全县生活垃圾实现“零填埋”。华星化工老厂区土壤修复、新厂区源头管控全面完成。新增新能源装机规模729MW，规上工业煤耗和能耗强度分别下降22%、36%。扎实推进国土绿化行动，新增植树造林1.6万亩，森林抚育7.2万亩，退化林修复4万亩，富源矿、双山矿、佳盛矿完成生态修复。

这五年，我们着眼强动能，改革开放纵深推进。知识产权保护、婚俗改革等一批经验做法在全省全国推广。完成新一轮政府机构改革，职能配置更加优化。推进国资国企改革，和州控股市场化转型加快，和州城建、和州文旅、和州粮食挂牌成立，四家国有企业营收达79.3亿元。安徽畅途获评“AA+”主体信用等级。深化园区体制机制改革，经开区推行“管委会+公司”管理模式，香泉旅游度假区实现“镇区合一”运行，浦和产业合作园区产值实现翻倍增长。深化农村集体产权制度和“三变”改革，第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作基本完成。区域合作日益紧密，引进沪苏浙地区亿元以上项目175个、协议总投资超600亿元。加入南京都市圈城际政务服务联盟，40类电子证照互认应用，200个高频事项“跨省通办”。

这五年，我们聚力提能级，城乡面貌焕然一新。县、镇国土空间规划获批启用，79个村庄规划全部完成，入选省现代化中小城市培育试点。城市更新扎实推进，征收征迁房屋36.8万平方米，实施城乡建设“四合一”项目143个，完成投资135.7亿元。下河塘公园等建成开放，环城河等城区6条水系全面治理，海峰东路等47条道路完成“白改黑”改造。沙家巷等139个老旧小区面貌一新，2005年以前建成的老旧小区实现改造全覆盖。投入各类资金超40亿元，实施中小河流治理、重点易涝区排涝能力建设、水闸水库除险加固等水利项目38个，城区防洪标准提至50年一遇，重点圩口排涝标准提至20年一遇。改造农村道路158公里，新建“组户通”687公里，城乡客运实现公交化全覆盖，获评省城乡交通运输一体化示范县。投入衔接资金4.4亿元，实施项目601个，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

这五年，我们矢志惠民生，服务保障稳步提升。每年公共财政支出85%以上用于民生，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长6.3%和7%。新建、改造中小学、幼儿园55所，新增各类学位6640个，获评国家学前教育普及普惠县，入选全省义务教育县域校共体建设试点县。实施城乡供水一体化项目，新建改造三级管网1800公里、大型泵站13个，供水主管网全域贯通，乡镇小水厂全部收购，农村“两部制”水价全面取消，城乡供水实现县域统管、同网同价，全县人民共饮长江水。改造农贸市场15个，基本实现全覆盖。四牌坊、滨江花园等4466套安置房建成交付，顺利完成“难安置”工作任务。新“四馆”建成开放，文化馆、图书馆获评国家一级馆。创成省文明城市，省双拥模范县实现“四连冠”。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩是在抵御世纪疫情冲击、面对经济下行压力的背景下取得的，我们主动作为求突破，加快培育新能源、汽车零部件、金属材料等支柱产业，有效对冲化工、建材等传统产业市场下滑风险；这些成绩是在顺利完成时间紧迫、标准攀升的各类整改任务背景下取得的，我们坚定贯彻高质量发展要求，立足改彻底、建机制、成常态，系统解决安全生产、生态环保等问题；这些成绩是在有效化解一批历史遗留问题的背景下取得的，我们站在历史、全局和切实维护群众利益的角度，直面问题、勇于担当，推动项目烂尾、征迁遗留、争议搁置等疑难杂症取得突破性进展；这些成绩是在财政收支非常困难的背景下取得的，我们严格落实“三保”要求，培育发展国资国企，全力争取上级资金，统筹兼顾、难中求成，为高质量发展提供资金保障。

 各位代表！五年风雨兼程，我们攻克的一个个险阻，取得的每一步成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是全县上下迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向为和县发展付出心血、打下基础、作出贡献的老前辈、老领导，向人民团体和社会各界人士，向驻和各单位，向所有关心、支持、参与和县建设发展的朋友们，向奋斗在各自岗位上的广大群众、全体干部职工和理解支持你们的亲人家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来，我们同样欣喜地看到，郑蒲港新区加快推进“大港口、大物流、大外贸”建设，各项工作迈上新台阶。园区总营收突破600亿元大关、年均增长9.6%，外贸进出口额累计完成74亿美元，多项经济指标位列全市“第一方阵”。码头吞吐量和铁路货运量年均分别增长15.7%、17.9%，成功创建省级跨境电商产业园，综合保税区考核进入全国百强。“跨境电商+保税进口”联动发展模式等4项创新成果在全省推广。新区有目共睹的发展成效，为全县各项工作在全省争先进位，提供了有力支撑，作出了重大贡献。在此，向白桥代表团、姥桥代表团的全体代表，向来自新区的政协委员和列席同志，向新区全体干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

需要向各位代表说明的是，受国内经济下行和新冠疫情等因素影响，部分经济指标低于预期，但仍高于省市增速。回顾“十四五”，我们也清醒地认识到发展中存在的问题：经济体量在全省仅居“中上游”，与长三角和南京都市圈城市相比还有较大差距；投资消费拉动不足，新旧动能转换不快，现有主导产业产业链完整度、安全性和竞争力不强，部分行业发展面临较大困难，企业增产不增收问题仍较突出；城乡基础设施建设还有短板欠账，教育、医疗、养老等民生事业与群众期盼还有差距，安全生产、生态环保等领域的风险隐患仍存在不确定性。政府系统作风和效能仍需改进，部分干部担当意识、专业能力有待提升。对此，我们将按照县委的统一部署，虚心听取各方面意见，谋划安排务实举措，切实加以解决。

二、“十五五”发展的主要目标任务和重大举措

根据《中共和县县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《和县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

综合考虑，“十五五”时期和县经济社会发展的主要目标为到2030年，经济总量在全省位次前移，在更多领域实现领跑。居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展。

——聚焦“生态优”，在“高标准保护”上取得新突破。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，产业结构、能源结构、交通运输结构明显优化，重点行业能源利用效率、非化石能源消费比例、空气质量优良天数比例、水质指数、固体废弃物资源化利用水平稳步提升，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，争创全国生态文明建设示范县。

——聚焦“产业强”，在“高质量发展”上取得新突破。科技创新指数保持全市“第一方阵”，规上企业研发经费投入强度达到3%。数智赋能制造业高质量发展取得新的重大进展，高新技术、专精特新企业数分别突破180家、100家，新增规上工业企业100家，规上工业总产值达到800亿元，战新产业产值占规上工业总产值比重提高到50%以上，建成具有较强竞争力的先进制造业集群。

——聚焦“活力足”，在“高水平开放”上取得新突破。进一步全面深化改革重点任务全部完成，具有和县辨识度的标志性改革成果持续涌现。融入长三角一体化发展取得明显进展，与南京都市圈联动发展水平显著提升，打造高水平省际毗邻地区新型功能区。高标准市场体系更加完善，营商环境保持省市前列。高水平对外开放体制机制更加健全，进出口总额年均增长5%。

——聚焦“城乡美”，在“高颜值建设”上取得新突破。以人为本的新型城镇化深入推进，城市能级大幅提升，老城区面貌明显改善，现代化新城区功能逐步完善，着力打造省级现代化中小城市标杆，常住人口城镇化率达65%，乡村全面振兴走在省市前列，农业强县建设迈出更大步伐，乡村基础设施更加完备，创成省级和美乡村示范县，城乡融合发展新格局基本形成。

——聚焦“百姓富”，在“高品质生活”上取得新突破。居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，城乡居民收入差距持续缩小，中等收入群体持续扩大。高质量充分就业取得新进展，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升，打造全龄友好型社会迈出坚实步伐，推动共同富裕取得实质性进展。

——聚焦“文化兴”，在“高价值供给”上取得新突破。文化自信更加坚定，主流思想舆论巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，创成全国文明城市。文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，文化旅游业成为支柱产业，地域文化影响力显著增强。

——聚焦“全域稳”，在“高效能治理”上取得新突破。国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，本质安全水平显著提升，更高水平平安和县、法治和县建设扎实推进。

三、2026年工作安排

明年是“十五五”开局之年，做好政府工作意义重大。当前，尽管内外环境复杂多变，不确定难预料因素增多，但对和县而言，发展依然具有诸多有利条件。今日之和县，客观优势更加明显。随着新发展格局加快构建，产业分工、产业布局加快调整，我们坐拥长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等多重战略利好叠加，区位、交通、产业等优势必将越发凸显。今日之和县，发展基础更加坚实。五年接续奋斗，我们的综合实力不断壮大，城市能级不断提升、改革创新不断突破、民生保障不断增强，为今后的发展奠定了坚实基础、积蓄了强大势能。今日之和县，干成经验更加丰富。在招商引资、攻坚项目、改善民生、破解难题等一系列实践和考验中，系统谋划、敢做善成的经验更足、能力更强，发展信心前所未有，干事创业热情高涨。今日之和县，政治生态更加清朗。在县委的坚强领导下，党的领导全面加强，人心思齐、人心思进，讲团结、顾大局渐成观念，干实事、争先进蔚然成风，全县干部群众凝聚力不断增强、精气神焕然一新，这一良好的氛围是我们加快发展的信心所在、底气所在。

各位代表！前进路上，有风有雨是常态，风雨无阻是状态。立足新起点，奋进新征程，我们将以时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感、责无旁贷的使命感，沉着应对、勇毅前行，抢抓机遇、争先创优，以实干实绩开创高质量发展新局面。

（一）做好今年政府工作的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十一届十一次全会、市委十届九次全会、县委十四届十一次全会及省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度参与全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”良好开局，努力擦亮“蔬写和美、智绘和州”新名片，奋力谱写中国式现代化和县新篇章，为全市加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”贡献力量。

（二）主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长5.5%和6.2%；规上工业能耗强度、主要污染物排放总量，控制在上级下达的指标以内。

为实现上述目标，我们将着重抓好八个方面工作：

（一）抓项目、强支撑，全力促进经济增长

招引更高质量的项目。立足主导产业，着眼区域协调，重点在做深做强产业链、供应链上下功夫，全力争取工艺先进、市场看好的优质项目。进一步发挥“以商招商”作用，扩大“朋友圈”，提高项目线索质效。推进产业招商、资本招商、场景招商等新打法，用好特色产业引导基金，全年引进亿元以上项目不少于60个，固投3亿元以上重大项目不少于12个。高标准服务好现有企业，鼓励支持存量企业再投资。

扩大更有效益的投资。落实专员包保、现场督查等项目推进机制，加强“四定”平台跟踪督办，实施重点项目160个，年度计划投资97.9亿元。推动伊丽莎智能装备等61个项目正式开工，普门科技等42个项目加快建设，确保鹿文储能等57个项目竣工投产。紧盯国家政策导向，做实做细项目前期，提高项目成熟度，努力争取更多上级资金支持。完善项目开工、纳统有效衔接机制，加强政府投资全过程管理。

提供更加优质的保障。完善定期要素保障会商机制，及时高效解决项目推进中的难题。深化低效用地再开发试点，清理闲置低效用地1000亩以上，供应建设用地1200亩以上。在充分利用现有90万平米国有标厂的基础上，再新建14万平米，提升土地节约集约利用水平。常态化开展政银企对接，鼓励金融机构针对科创、高成长型等企业特点，创新金融产品，新增各类贷款70亿元以上。增强电力保障能力，推进中广核9F级燃气调峰气电项目，改造提升110千伏和城变，完成170公里城乡电网升级改造。

（二）抓产业、促转型，全力夯实发展根基

壮大产业集群。统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业布局建设，培育和发展新质生产力。注重风险防控、产品升级，提升化工新材料产业市场竞争力。支持铜基、铝基等金属新材料企业拓展深加工业务，延伸发展高精度电子铜箔、轻量化铝镁合金、铜锡复合材料等高端产品。聚焦汽车零部件细分领域，加快引进一批“小而优”的未来链主企业。积极发展钠电、储能等新兴产业，前瞻布局机器人、集成电路、人工智能等未来产业。加强产业培训和实践锻炼，培育一支懂产业、通招商、善服务、能攻坚的干部队伍。

强化数智赋能。开展“智改数转网联绿色”新型技改，实施技改项目30个，新增基础级智能工厂3个，支持江锐新材料创建先进级智能工厂。持续开展“看样学样”活动，提高工业互联网平台应用普及率，加快打造一批企业级工业互联网平台。深入实施“人工智能+”行动，谋划建设智慧停车、智慧文旅等信息化项目20个以上。深化数据要素市场化配置改革，加快组建大数据公司，全面推进企业数据资产入表、公共数据授权运营，提升数据共享应用水平。

培育市场主体。落实“诗城创星港”建设工作要求，加快培育创新主体，入库科技型中小企业190家，新增高新技术企业15家、省级专精特新中小企业12家，力争培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。持续推动“小升规”“小升限”，新增规上工业企业25家、限上批零住餐企业15家、规上服务业企业5家、资质以上建筑业企业5家。鼓励齐鲁制药、瑞高科技等重点企业扩能增产，实现产值超10亿元的企业12家以上、超50亿元的企业3家。

（三）抓创新、激活力，全力推进改革开放

增强改革实效。深化国资国企改革，推进“大资产”统筹管理，加快国有企业市场化转型步伐，提升县级国有企业财政支撑能力。加强政务服务改革，深化综合窗口建设，推广美“历”代办、一“埠”到位等基层帮办代办服务，进一步提升便民服务水平。实行统筹存量和增量综合供地，深化“亩均论英雄”、“标准地”改革，稳步实施全域土地综合整治，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。持续推进金融、殡葬、医疗、教育等领域改革。

深挖创新潜能。鼓励企业建设研发中心、重点实验室等研发平台，力争新增市级以上平台10家。加强产学研深度融合，提升科技成果转化效能，促成产学研合作协议30项以上。强化知识产权保护，加快国家级知识产权快速维权中心建设，新增高价值专利30件以上，争创国家知识产权强县建设示范县。常态化开展“和美英才荟”等系列活动，抓好高层次人才、青年人才、高技能人才、柔性引进人才“四支队伍”，持续擦亮“和聚英才”特色品牌。

激发开放活力。加强交通互联互通，推进G346滨江大道、X002张集至和州大桥段建设，做好G4222和襄高速、G4231南九高速、S24合杭高速、S98禄全高速和县段服务保障，协调宁和高速南京段尽快开工。启动Y037等3条连接线工程，推动湖北路过江通道加快建设。引进社会资本开发皖江港，盘活存量优质资源。深化毗邻合作与园区共建，争创浦口-和县省际毗邻地区新型功能区。拓展与长三角地区在生态环保、政务服务、文旅康养、教育医疗等领域合作，提升共治共建共享水平。

（四）抓更新、强功能，全力提升城市品质

推进城市更新。实施城乡建设“四合一”项目51个，加快玉带河片区征迁，启动高巷、王家凹片区改造，新建口袋公园、城市驿站9个，改造公厕39座，完成桃花坞广场等6个公园环境提升。加快推进城区污水管网补短板，启动玉带河片区管网综合整治，加快横江片区、城西片区污水管网改造，完成云嵋路、横江浦路等6条道路建设。实施停车资源优化工程，新增城市停车泊位2000个、新能源汽车充电桩394个。

繁荣城市业态。实施提振消费专项行动，限上消费品零售额增长6%以上。创新多元化消费，发展嘉禾商业街、镇淮商业街、佳源广场等商圈，培育夜市经济等新场景，鼓励首发经济、谷子经济、国潮经济等新业态，新增首店不少于10家。谋划新建高端酒店，启动经开区、玉带河邻里中心建设，推动万达商业综合体开业运营，激发消费潜力。稳定房地产市场发展，稳妥推进商品房“以旧换新”，有序实施收购存量商品房用于征迁安置、保障性住房，释放刚性住房需求潜力。

加强城市管理。开展新一轮文明建设行动，争创全国文明城市。扩大覆盖范围，提升保洁水平，全面实施更高标准的城区市场化保洁。持续提升住宅物业管理服务质量，常态化开展“联合执法进小区”行动，着力解决群众关心的不文明养犬、私占绿地、楼道堆放杂物等问题。启动环卫基础设施补短板项目，新建1座日处理300吨的城区现代化垃圾中转站，完成建筑垃圾资源化利用中心建设。发挥城市生命线安全工程作用，推动应用场景向城市运行全生命周期延伸。

（五）抓保护、优环境，全力推动绿色发展

致力污染防治。扎实做好中央和省生态环保督察等反馈问题整改，着力解决噪声、油烟、异味等群众“家门口”的生态环境问题。加强大气污染物协同防治，突出施工扬尘、秸秆禁烧等治理，实现PM_2.5、PM₁₀、空气优良天数“两降一升”。推深做实河湖长制，持续开展长江干支流排污口监测治理，建成化工园区尾水人工湿地，确保国控、省控断面水质稳定达标。协同推进固体废物和新污染物治理，完成西埠垃圾填埋场地下水污染防治项目建设。

致力生态修复。深入实施长江大保护三年行动计划，持续推进长江十年禁渔，强化跨界水体水环境联合治理。接续开展国土绿化示范项目，新增植树造林3400亩、森林抚育1.3万亩、退化林修复1500亩以上。启动实施林业产业项目，打造1-2个林下经济示范点。服务保障江北灌区、驷马山灌区项目前期工作，谋划实施石跋河、得胜河综合治理，推动双桥河、夹山关水库等创建市级以上幸福河湖，完成美丽河湖保护与建设项目。

致力绿色转型。坚持“双碳”引领，落实碳排放总量和强度双控制度，严把“两高”项目准入关。深入推进化工、建材等重点行业节能降碳改造，加快淘汰落后产能，新增市级以上绿色工厂5家。大力发展清洁能源，启动功桥新能200MW风电项目，推进屋顶分布式光伏开发，推动皖能天然气乌江支线、川气东送和县段建设，优化能源消费结构。探索推进碳排放权、用水权、排污权等市场化交易。进一步加强公共机构节能降耗。

（六）抓“三农”、促振兴，全力建设和美乡村

推动农业增效益。严守耕地红线，新建、改造高标准农田1万亩，耕地恢复3000亩，确保粮食稳产丰产。做好第四次全国农业普查。以工业化思维推动农业产业化，大力发展农产品精深加工，规上农产品加工业产值增长8%以上。推动蔬菜产业高质量发展，加快完善集种植、加工、销售为一体的全产业链发展模式。支持蔬菜集团加强与深农集团、三只松鼠、南京众彩等龙头企业合作，做大体量、打响品牌，全年销售额突破1亿元。完成“和县蔬菜”集体商标注册，打造区域公共品牌。

推动农村增活力。学习运用“千万工程”经验，建成省级精品示范村、省级中心村5个，再申报创建6个以上。接续实施农村人居环境整治，加强畜禽养殖管控，铺设乡镇污水管网95公里，完成10个行政村生活污水治理。改善农村基础设施，实施89公里“四好农村路”提质改造，完成97公里“组户通”建设。实施排涝泵站及排涝通道项目，推进滁河防洪治理工程，建成龙王站、大荣圩站，完成卜集自来水厂改扩建。深入开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推动农民增收入。实施好乡村振兴衔接资金项目，因地制宜发展“一村一品”，壮大木耳、草莓、茶叶、荸荠等特色产业规模，带动农民增收。健全联农带农机制，完善农业社会化服务，合作社稳定在400家，新增家庭农场80家以上。落实农民工稳岗就业政策和权益保障机制，推动农村富余劳动力就地就近就业。探索闲置农房盘活利用，拓宽农民增收渠道。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（七）抓民生、强保障，全力增进群众福祉

办好民生实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，新增城镇就业5800人以上。坚持教育优先发展，逐步免除学前教育保育教育费，新建城西幼儿园，谋划迁建历阳一小、特殊教育学校，完成全县中小学教室空调安装，争创国家义务教育优质均衡发展县。推动高中、职业教育高质量发展，支持马鞍山师专升格本科。促进医疗资源均衡布局，新建城南卫生院，完成人民医院医共体资源共享中心建设。

筑牢社会保障。深入实施全民参保计划，巩固和扩大参保覆盖面，推动基本医疗、养老保险参保规模稳中有升。优化基本养老服务供给，积极发展嵌入式养老服务，改造提升4个乡镇敬老院，探索推进医养结合、社会化运营。持续提升公共医疗服务水平，推动“名医坐诊”服务扩面提质，打造更多家门口的“名医工作室”。深化“困有所扶”集成改革，健全分层分类社会救助体系。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。

推动文旅融合。做好“山水人文”“农旅康养”两篇文章，推动鸡笼山-半月湖、香泉旅游区、乌江霸王祠等景区提档升级，加快先啬现代农业生态园建设，支持陋室-镇淮古街创建国家4A级景区。深挖历史文化、自然生态、特色美食等旅游资源，加快发展康养游、研学游等业态，打造“燃爆点”。加强文化遗产保护传承，完成和县猿人考古遗址公园、篾匠街历史文化街区建设。大力发展体育事业，建成运营体育馆、游泳馆，积极承办高水平体育赛事。

（八）抓安全、守底线，全力维护大局稳定

防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，有力有效防范化解各类风险隐患，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强政府债务全过程管理，持续抓好存量债务化解，积极做好地方政府债券置换和土储债申报。强化金融风险排查处置，保持打击非法集资高压态势，接续开展政府性融资担保机构追偿挽损行动，严厉打击逃废债行为。加强舆论引导，提升突发事件和网络舆情应对处置能力，守牢意识形态阵地。

系统抓好公共安全。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，突出消防火灾、道路交通等重点领域，做实宣传培训、监督执法、隐患排查整改，坚决防范遏制较大及以上事故发生。推进安全生产信息化建设，促进各类应急力量整合联动。严格落实“四个最严”要求，加强食品药品全链条监管。强化基层应急管理能力建设，启动气象台站整体搬迁，建设4个乡镇消防站，提高防灾减灾救灾能力。

不断优化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，推广“晓事化了”基层治理经验，提升基层治理效能。常态化开展信访“门诊”，推进信访工作法治化，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗等违法犯罪力度。深化全民国防教育，加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，做好以民兵和征兵为重点的新时代人民武装工作，提升退役军人服务保障水平。

四、加强政府自身建设

各位代表！政府的首要职责就是抓落实。今年政府的工作计划已经列出，本次代表大会审议通过后，我们将紧盯目标任务，全面加强政府自身建设，努力提高履职水平，向全县人民交上一份合格的答卷。

坚持在党的领导下抓落实。始终把政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣落实党中央和省委、市委、县委作出的各项决策部署。

坚持在法治轨道上抓落实。严格执行重大行政决策程序，深入推进规范涉企执法“综合查一次”改革，加强行政复议工作，依法依规公开政府信息。深化府院、府检联动，提升行政机关主要负责人出庭应诉质效。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案，主动接受各方面监督。扎实做好“九五”普法工作。

坚持在主动担当中抓落实。激发“人一之我十之、人十之我百之”的劲头，坚持务实创新、争先创优、攻坚克难，认真答好“创新之问”，经常对照检视“五问”。深化拓展整治形式主义为基层减负，切实把精文简会等要求落到实处。锤炼抓落实的本领，推动项目攻坚、产业转型、民生保障等重点工作见行见效。推进制度建设和机制创新，主动为基层担当，让干事创业者轻装上阵。

坚持在遵规守纪中抓落实。落实全面从严治党主体责任，巩固拓展学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化。落实过紧日子要求，严控“三公”经费和非刚性支出。完善权力运行制约和监督机制，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！新的一年，风劲潮涌，自当扬帆破浪；未来五年，任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，凝心聚力、苦干实干，为奋力谱写中国式现代化和县新篇章而努力奋斗！

附件

名词解释

“七未”项目：即洽谈未签约、签约未开工、开工未竣工、在建未入库、竣工未投产、投产未上规、上规未达产的项目

“四定”工作平台：即为加快重点项目、重要事项推进速度，

按照“定量、定时、定责、定标”要求，建立的线上跟踪督办平台

“四上”企业：即规模以上工业企业、有资质的建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业

“用户侧储能”：即在用户端（企业、家庭等）安装储能设备，以实现对电能的存储和释放。在电力供应充足或电价相对较低时，储存多余的电能；在电力需求高峰或电价相对较高时，释放存储的电能

“四类”人员：即重点优抚对象、享受特困供养人员、城乡最低生活保障人员、计划生育特殊困难家庭成员

“四新成果”展示基地：即农业新品种、新技术、新模式、新装备等新研发成果展示示范基地

“三公”经费：即因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费

“三保”：即保基本民生、保工资、保运转

“林下经济”：即以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业“双碳”：即碳达峰、碳中和

“两高”项目：即高耗能、高排放项目

消防队伍“两个经常性”工作：即经常性思想工作和经常性管理工作

“九小”场所：即小餐饮、小公共娱乐场所、小教学机构、小旅馆、小商场、小生产加工企业、小网吧、小休闲健身场所、小医院等小型人员密集场所

“创新之问”：在全省季度工作会议上，省委书记梁言顺着眼安徽发展全局，系统提出了7个方面47个创新之问，包括科技创新、产业发展、生态保护、民生保障等各方面

“五问”：市委书记袁方提出，要以一流标准来看待工作，有五个问题需要经常思考。即是不是做到争先进位、愿不愿学习借鉴先进、会不会破解工作难题、敢不敢深化改革创新、能不能用好用足政策