政府工作报告（2023）

—— 2022年12月21日在和县第十八届

人民代表大会第三次会议上

和县人民政府县长  刘凌晨

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极不寻常的一年。这一年，面对百年变局和世纪疫情交织叠加，面对超出预期的国内外形势变化和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，不折不扣落实稳经济一揽子政策，踔厉奋发、勇毅前行，较好完成了县第十八届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，经济运行保持在合理区间。预计全年实现地区生产总值350亿元，增长6%；在兑现9.6亿元组合式税费支持政策后，实现一般公共预算收入29.8亿元、增长6.1%；固定资产投资增长16%；规上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长6%；城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长6%和8%。多项主要经济指标增速居全市前列，连续两年获全省发展民营经济考核二类县第一名，位列安徽县域综合竞争力三十强，首次跻身长三角百强县。

（一）坚定不移稳增长，经济大盘总体稳定

农业提档升级。大力实施“两强一增”行动，突出科技强农，科技特派员服务实现行政村全覆盖，农业科技贡献率达66.8%。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家、新型农业经营主体106家、新认证“两品一标”9个，规上农产品加工企业产值增长16.2%，新源农业夏新发获“大国农匠”称号。突出机械强农，全面建成“三类中心”，主要农作物综合机械化率达83%。深化“两区”建设，推进“农田四变”改革，实施“小田变大田”2.3万亩，新建高标准农田1.5万亩，找回耕地6000亩，粮食产量实现“十九连丰”。成功举办第十三届蔬菜博览会暨第八届农业嘉年华。工业强基扩能。深入实施“提质扩量增效”行动，全力推动制造业倍增行动计划，新增战新企业9家、战新产业产值增长40%，省级化工新材料产业集群产值超过180亿元、增长40%；制造业增加值增长14.7%，特别是重点布局的先进制造业投资中，新开工亿元以上制造业项目和省重点布局新兴产业项目分别增长2倍、8.4倍。开展新一轮高水平技术改造，完成亿元以上技改项目23个、技改投资增长33%，再添市级以上智能工厂、数字化车间3个。开展“五企”培育工程，新增规上工业企业22家、市级以上“专精特新”企业13家，三联泵业获评国家级“专精特新”重点“小巨人”企业。建筑业和服务业增量提质。支持本地建筑业企业做大做强，资质内入库建筑业总产值41.2亿元、增长12%。全面实施“锻长补短”行动，新增限上商贸企业10家，实现服务业增加值170亿元、增长6%。多措并举稳外贸，完成进出口总额2.4亿美元、增长9%。综合施策促消费，发放3轮消费券253万元，带动消费7600万元，限上消费品零售总额达9.7亿元、增长10%。加快补齐农村物流基础设施短板，农村寄递物流体系基本建成，快递进村实现全覆盖。

（二）坚定不移攻项目，发展动能不断增强

项目招引更加精准。实施招商引资“赛马计划”，有效统筹传统产业升级改造和未来产业落子布局，突出招引头部企业，突出延伸产业链，引进卓胜光伏设备、阿克赛斯气动设备等亿元以上项目76个、总投资突破300亿元、增长16.9%，其中20亿元以上项目6个、50亿元以上项目1个。瑞高新材料、晟捷新能源等25个项目，实现当年签约、当年开工、当年投产。我县获上半年全市招商引资“赛马”冠军。项目建设更加扎实。严格落实县四套班子每周看项目、要素保障定期会商、季度考评亮牌等项目推进“七项机制”，123个省市重点项目实现投资186亿元，完成年度投资计划的135%，重点项目推进工作连续14年获省级表彰。南山智造园、宏晶新材料等42个项目顺利开工，同盛重装、中联新材等45个项目加快推进，天能一期、迈得特光学等32个项目竣工投产。我县获二季度省市投资“赛马”激励。紧跟上级政策投向，抢抓“窗口期”，全年累计争取转移支付资金、专项债券资金、政策性开发性金融工具资金共计37.6亿元，位居全市前列。项目保障更加有力。扎实开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动，收集企业诉求139个、办结率100%。全力突破用地瓶颈，实施土地全域治理攻坚行动，创新开展土地整治“853”工程，深化亩均效益评价和“标准地”改革，全年累计报批土地4178亩、总量居全市第1。清理盘活低效工业用地2039亩、清理处置闲置土地3668亩，挂牌出让“标准地”2542亩。严格落实减税降费政策，办理增值税新政留抵退税2.6亿元，制造业中小企业缓税1.2亿元，中小企业免征增值税0.7亿元。持续提升金融服务质效，帮助各类企业获取银行贷款130亿元。

（三）坚定不移推改革，动力活力加速释放

重点改革纵深推进。深化“放管服”和“一件事一次办” 改革，

升级“皖事通办”平台，优化7×24小时“不打烊”随时办服务机制，新增各类市场主体3185户。进一步厘清县镇两级权责边界，“3+2”清单制度体系全面建成。巩固提升综合医改成效，深化“三医”联动改革，严厉打击欺诈骗保，县域内就诊率较上年提高3个百分点。国企改革迈出坚定步伐，和州城建集团、和州粮食公司挂牌成立，和州控股集团市场化转型进一步加快，聚和文旅集团加紧筹建。科技创新聚力奋进。加快搭建创新平台，新增市级以上研发平台13家、产学研合作项目20个，技术合同交易额达17亿元、增长54.5%。不断壮大创新主体，新增高新技术企业22家，高新技术产业增加值增长35%，增幅居全市第1。不断加大创新投入，全社会研发经费投入7.3亿元、增长18.3%。持续引育创新人才，兑现人才奖补资金1731.7万元，引进“三马”人才616人、增长46%。科技创新实力再上新台阶，有效发明专利拥有量941件、增长31.8%，每万人发明专利拥有量28.5件、增长31.9%，获评国家知识产权强县建设试点县。我县科技创新指数在全省59个县（市）中排名第5。毗邻合作协同并进。着力提升园区承载能力，全面完成浦和毗邻合作区“三项规划”，启动建设12.8万平方米配套服务区，高标准建成13万平方米标准化厂房，招引长三角地区亿元以上工业项目25个、总投资138.7亿元。全力推进交通互联互通，G346滨江大道丰子河段开工建设，宁和高速建设步伐加快，支持、协调社会资本和国央企合作推进皖江公铁水联运通用码头项目。持续深化区域合作，明发江湾新城医院开工建设，“跨省通办”高频事项增至140个，生态环境、公共服务、社会治理等方面联动共治机制更加健全。

（四）坚定不移抓统筹，城乡面貌逐步改善

城市建设提速提质。科学划定“三区三线”，启动编制国土空间规划，高质量发展的国土空间布局和支撑体系逐步建立。稳步推进城市更新，实施40个城乡“四合一”项目，和州湖、环城河等6条城区水系完成整治，富康路、龙潭北路等13条道路完成雨污分流改造，5.6万平方米房屋完成征迁、13个征迁项目全部扫尾清零。全面落实海绵城市建设任务，实施楼栋微整治、空间微改造、景观微提升“三大工程”，连片打造“三区一景”，棚户区改造完成征迁493户，东城新村、月亮湾等32个老旧小区面貌一新。在全市率先启动智慧城市建设，一期项目建成投入使用，成功入选全省数据直达基层试点县。乡村振兴有力有效。全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入各类衔接资金1.3亿元，扶持产业项目170个，脱贫人口年人均纯收入增长15.6%，村集体经营性收入50万元以上的经济强村占比达60%，善厚陶店村、石杨八禁村等12个村突破100万元。扎实推进农村人居环境整治和美丽乡村建设，完成农村改厕3416户、清淤沟塘564口，乌江宋桥村、西埠新民村等7个省市美丽乡村中心村高标准通过验收，功桥长建村、历阳金河社区获评市级十佳最美乡村。基础设施日臻完善。大力兴修水利，总投资2.8亿元的牛屯河防洪治理工程全面竣工，耿华站、龙兴湖站等4个排涝站工程顺利完工，滁河治理新增项目和龙泉洞水库等3个水库除险加固工程正在推进，水旱灾害防御能力有效提升。按照城乡一体化的标准，实施乡镇污水处理、农村自来水和农村道路建设，启动污水处理厂网一体化二期PPP项目，县第二污水处理厂建成运营，8座农村小水厂完成市场化收购，55公里县乡道路、350公里“组户通”道路完成改造升级，省级城乡交通一体化示范县通过验收。

（五）坚定不移优环境，生态保护日益加强

生态修复成效显著。精品打造长江西岸23公里生态修复示范带，浮沙圩公园、“零点公园”正式开园，成为新晋“网红打卡点”。进一步加大人员设备投入，持续保持长江“十年禁渔”高压态势。大力实施“五大森林行动”，完成矿山复绿773亩、植树造林2101亩、封山育林6105亩。巩固提升国家园林县城创建成果，完成城东公园、体育公园等市政公园建设，新增绿化面积23.5万平方米，城区绿化覆盖率达41.5%。生态治理全面强化。持续打好污染防治攻坚战，紧盯“1+1+N”突出生态环境问题，清单化闭环式整改到位。全面完成县域长江入河排污口溯源整治，实现所有国控、省控断面水质均值稳定达标。全面推广“环保管家” ，强化“五控”举措落实，PM2.5和空气优良率达到省市考核标准。大力推进垃圾无害化处理、资源化利用，海螺生活垃圾焚烧发电项目投入运行，江北地区生活垃圾处理实现“零填埋”。生态转化取得突破。畅通生态价值转化通道，积极探索“生态+农业+旅游”开发运营模式，投资30亿元的先啬农业农旅聚集区启动建设，善厚新庄民宿运营良好，成为“美丽资源”变“美丽经济”的生动实践。大力发展循环经济，动态调整产业准入门槛，倒逼退出铸造产能1.8万吨，规上工业单位增加值能耗下降11%。加快可再生能源规模化应用，信义香泉光伏电站项目开工建设，整县推进分布式光伏试点项目稳步实施。

（六）坚定不移暖民心，民生福祉持续增进

社会事业取得积极成效。始终坚持人民至上、民生为先，民生支出占财政支出的86%，暖民心行动、20项省定民生实事、10项县人大代表票决的民生实事高标准完成。突出义务教育优质均衡发展，实验小学建成使用，新建、改扩建学校39所，新增各类学位3110个。开通校车服务，城区小学一站式接送实现全覆盖。加快补齐医疗卫生短板，县人民医院传染病区、县中医院医技综合楼等4个项目建成交付，南京儿童医院和县分院实现常态化运行。繁荣文化体育事业，明天广场城市书屋获评省最美公共文化空间，我县体育健儿在省运会上成功斩获19枚金牌。扎实推进双拥工作，连续四年蝉联省双拥模范县称号。在全省率先启动婚俗改革实验区建设，“喜事新办、丧事俭办、十岁不办”的文明新风深入人心。民生改善迈出坚实步伐。千方百计抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，城镇新增就业7901人、登记失业率2.5%。带着感情办好“买菜难”“停车难”等关键小事，加快改造文昌宫等9个农贸市场，新建城区停车场13个、停车位1045个。全面提高城乡困难群体保障水平，落实各项社会救助政策，发放补助资金1.8亿元、惠及4万人。群众利益得到有效保障。扎实推进“难安置”专项治理工作，滨江花园、四牌坊等1999套安置房竣工交付，提前完成“难安置”工作任务。防范化解金融风险，严厉打击“套路贷”、非法集资等金融诈骗行为，加强社会信用体系建设，有力守护了群众的“钱袋子”。全面贯彻疫情防控各阶段部署，不断优化防控措施，始终保持持续稳定、风险可控的良好局面，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

（七）坚定不移强治理，社会大局和谐稳定

社会治理一网覆盖。高标准推进市域社会治理现代化试点工作，深入开展平安村（社区）、平安乡镇等创建活动，推深做实城乡网格化服务管理，基层社会治理能力进一步加强。扎实开展“守护平安”、夏季治安打击整治“百日行动”，八类案件破案率保持100%。安全生产一刻不松。严格落实“十五条硬措施”，扎实开展“1+10+N”安全生产三年专项整治、道路交通“清晨傍晚”等行动，安全生产事故起数、亡人数均下降77.7%。严格落实防溺水“十条硬举措”，创新开展“五个一批”工作模式，相关经验在全省推广。信访维稳一抓到底。围绕“三到位一处理”要求，扎实开展“解民忧、清积案、防风险”专项行动，严格落实“信访门诊”“双向规范”等制度，实施积案化解“揭榜挂帅”工作机制，中央信联办交办的58件信访积案全部化解，进京访、赴省访、到市访分别下降87%、9%、7%。

此外，国防动员、扫黑除恶、退役军人、消防、税务、统计、供销、气象、融媒体、外事侨务、民族宗教、机关事务等各项工作取得新进展，工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、工商联、红十字会、老龄委、关心下一代等各项事业实现新进步。

（八）坚定不移转作风，履职能力稳步提升

法治建设持续深入。坚持以法治政府建设示范创建为引领，

大力推进“八五”普法，强化依法行政意识，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，政府重大行政决策实现合法性审查、公平竞争审查全覆盖。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办理人大议案和代表建议84件、“聚民意、惠民生”行动代表意见建议7034件、政协提案127件，办复率和满意率均为100%；主动公开政务信息3.9万余条。作风建设持续用力。落细落实省委“一改两为五做到”要求，大力整治形式主义、官僚主义，干部作风持续优化。不断加大“文山会海”整治力度，大力提倡开短会、行短文，直奔主题、直面问题，县政府会议和文件分别减少22.4%、35.8%。积极发挥窗口渠道作用，“12345”热线等平台共受理各类群众诉求2万余件，办结率100%。廉政建设持续加强。始终把全面从严治党要求贯穿政府工作各方面、全过程，支持纪检监察机关监督执纪问责、监督调查处置，一体推进“三不腐”，政府系统政治生态持续向上向好。严格落实意识形态工作责任制，注重抓早、抓细、抓实，意识形态领域总体平稳。全力抓好省委巡视反馈问题整改，政府系统牵头的11项问题整改取得阶段性成效。加强政府性投资项目管理，400万元以上项目实现审计监督全覆盖，审计监督、公共资源交易促进增收节支3.2亿元。

各位代表！一路乘风破浪，回首感慨万千！这些成绩的取得，最根本的是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协同心同向、鼎力相助的结果，是各级各方面恪尽职守、团结奋进，特别是广大群众理解支持、体谅包涵，和我们一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表县人民政府，为每一位热爱家乡、爱岗敬业、明理守法、崇德向善的和县人点赞喝彩！向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向人民团体和社会各界人士，向驻和部队、消防指战员，向所有关心、支持、参与和县建设发展的朋友们，也向各级干部、广大职工和理解支持你们的亲人家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也欣喜地看到，作为同一个县级行政区划范围内的兄弟单位，今年以来，郑蒲港新区积极发挥综保区、自贸联动创新区平台优势，在发展中扩大体量，在竞争中凸显能量，在转型中提升质量，各项工作都取得新成绩、迈出新步伐。项目攻坚成效显著，84个省市重点项目完成投资76亿元，中联重科等32个项目开工建设，瑞声精密等28个项目竣工投产；乡村振兴稳步推进，瓜蒌产业覆盖19个行政村，实现集体经营性收入2300万元，增长87%，村集体经营性收入40万元以下的行政村全面消除；对外合作步伐加快，郑蒲港-福州江阴港江海直达航线正式通航，全市首单跨境电商网购保税进口业务成功开通，外向型经济发展水平持续提升。新区党工委、管委会与县委、县政府建立了良好的沟通协调机制，新区卓有成效的发展，为全县经济总量和季度经济运行在全省争先进位，为和县成功跻身长三角百强县，提供了有力支持、作出了重大贡献。在此，向白桥代表团、姥桥代表团的全体代表，向来自新区的政协委员和列席同志，向新区全体干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

需要向各位代表说明的是，受国内外经济下行和新冠疫情等因素影响，部分指标低于年初预期，但仍高于省市增速。回顾过去，我们清醒地认识到，还存在一些亟需解决的问题：工业经济发展质效不高，依赖少数大企业、大项目拉动，多点支撑、层次分明的良性发展格局尚未形成；安全生产的宣传和监管力度不够，工矿商贸和农村道路交通领域事故时有发生；城乡基础设施短板比较突出，城市更新的力度还需加大；民生领域还有不少薄弱环节，教育、医疗、养老等不少老百姓“急难愁盼”问题需要解决；政府工作作风仍需改进，部分干部专业化水平不高，责任意识、担当意识不强。对此，我们已经按照县委的统一部署，谋划采取一系列举措加以解决，并持续加大工作力度。

二、2023年工作总体要求及主要目标任务

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，需要我们倍加努力、奋发有为。当前，外部环境正在复杂演变，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，改革发展稳定还面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾。但对于和县而言，今后一段时期内，依然是挑战与机遇并存、压力与动力同在。党的二十大提出了一系列新思路、新战略、新举措，省市密集出台一系列贯彻意见，蕴含着前所未有的发展机遇和作为空间，极大地提振了我们的发展预期。同时，过去一年，我们的产业项目加快建设、城市能级加快提升、改革创新加快突破，区位优势、产业优势、生态优势越发凸显，发展潜力不断释放。特别是广大干部在项目攻坚、疫情防控等一系列急难险重工作中，锤炼出了敢打硬仗、能打胜仗的过硬作风，展现了“忠诚尽职、奋勇争先”的标兵姿态。

各位代表！今天，和县占有“天时、地利、人和”，比以往任何时期都更有信心和能力实现高质量一体化跨越式发展，同时也做好了付出更多努力、更多艰辛的充分准备。奋进新征程、建功新时代，我们将切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，团结带领广大干群，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的崭新业绩。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央及省、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，深入实施制造业倍增行动计划，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全面建设现代化滨江生态产业新城，奋力打造宜业宜居宜游美丽新和州。

（二）目标任务

综合研判形势，全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9%，一般公共预算收入增长6.5%；固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长10%以上；城镇和农村居民人均可支配收入，分别增长9%和10%；单位工业增加值能耗、主要污染物排放总量，控制在上级下达的指标以内。今年的经济增长目标，既实事求是，充分考虑了明年经济环境各种复杂局面，为应对各种超预期因素留有余地；又奋勇争先，综合考虑了和县发展需要、发展惯性和潜在增长率，将有利于引导预期、调动各方面的积极性。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）抓项目、促升级，全面增强投资带动力

牢固树立“项目为王”的理念，把项目作为经济发展的主抓手，一体推进项目招引、项目建设，以源源不断的项目增量优化产业结构、提升产业层次。

打好招大引强主动战。更加注重产业的成长性和引领性，发挥自身承接优势、利用周边产业市场，围绕新能源汽车、光伏组件两大“风口”产业，在配套功能上快速布局、抢占先机，主攻锂电池、有机硅、聚氨酯等新材料产业，深耕天能电池、信义玻璃等龙头企业，紧盯润禾有机硅、北新锂电、鼎鑫铝材等重大项目线索，确保引进亿元以上项目不少于80个，20亿元以上项目不少于6个，力争在引进50亿、超百亿元的旗舰型项目上再有斩获。加强队伍建设、完善机制、提升效率，全周期动态管理招商项目，确保签约项目当年落地率不低于60%。

打好项目建设攻坚战。严格落实项目推进各项机制，实施重点项目190个，年度计划投资161.5亿元。强化“七未”项目精准攻坚，推动天能特种动力电池、格林斯达环保设备等73个项目开工，加快信义玻璃、中晟达轨道板等47个项目建成投产，确保普米阳新材料、精高水处理材料等48个项目投产达效。强化土地、金融等要素供给，力促大吉铁塔、正弘电子等70个前期项目尽快落地。紧盯明年中央预算内投资、专项债券和政策性开发性金融工具投向，加强谋划申报，争取更多项目纳入国家支持资金盘子。

打好产业转型突破战。锚定“三新两绿一高”产业发展定位，以制造业倍增行动计划为牵引，一手抓传统产业升级、一手抓新兴产业壮大，培育规上工业企业30家，制造业增加值增长25%以上；新增战新企业10家、战新产业产值增长22%以上，全力争创全省制造业发展综合10强县。支持、推动工业企业升级、扩能、改造，加快发展工业互联网，实施技改项目50个、技改投资增长25%以上，培育市级以上智能工厂、数字化车间5个，申报企业级工业互联网平台2个以上，支持、引导大企业建设行业级工业互联网平台，加快搭建区域工业互联网平台。以打造“百亿建筑产业”为目标，大力支持本土建筑业企业加快发展，新增入库建筑企业10家、资质内入库建筑业总产值增长15%以上，持续擦亮“中国建筑之乡”金字招牌。推动消费扩容提质，建成运营万达商业综合体，新增限上商贸企业15家，确保限上消费品零售总额增长10%以上。促进外贸加快发展，用足用好“稳外贸”各项政策，确保外贸进出口总额增长5%以上。

（二）抓改革、促开放，全面增强发展驱动力

始终把全面深化改革作为“关键一招”，以改革促进开放、以开放推动创新、以创新营造环境，推动有效市场和有为政府更好结合，充分激发高质量发展内生动力。

深化重点改革。稳步推进“放管服”改革，严格落实“双随机、一公开”监管，新增“互联网+政务服务”事项20个以上。促进“三医”协同发展和治理，完善分级诊疗制度，异地就医转诊转院率控制在45%以内。深化国资国企改革，进一步加快和州控股集团、和州城建集团等4家企业市场化转型步伐，增强市场竞争力，提升盈利能力。全面实施“零基预算”改革，统筹推进生态环保、社会事业等其他领域改革。总结提炼改革典型经验做法，争取更多事项获国务院及省政府督查激励表彰。

强化创新创造。以建设高水平创新型城市为引领，围绕“政产学研用金”六位一体，加大与长三角高校、科研院所合作力度，完成科技成果登记260项以上，新增有效发明专利不少于80件。全面落实创业城市建设任务，实施优质企业引育行动，新增高新技术企业20家、备案科技型中小企业50家，高新技术产业增加值增长22%以上。深入实施企业上市“破零倍增”计划，完成晟捷新能源上市辅导备案验收，支持林海生态冲刺北交所，努力培育一批优质创新创造龙头企业。

优化营商环境。等高对标杭嘉湖等先发地区，继续推出一批创优一流营商环境提升举措，大力推行“即申即享”“免申即享”模式，确保退税减税降费、支持企业稳岗等政策落地见效。支持金融机构推出更多信贷产品，提高直接融资比重，净增贷款70亿元以上。加大存量闲置低效用地处置力度，加快推进土地整治“853”工程，完成增减挂及工矿废弃地复垦2349亩、补充耕地3878亩、处置低效闲置用地2000亩，在确保完成任务的基础上，全力争取更大成效。大力实施人才招引“两计划一工程”，引进培养高端人才20名、紧缺性技能人才3000名、大学生700名，以“人才出彩”成就“和县精彩”。

（三）抓对接、促融入，全面增强区域竞争力

紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，把融入南京都市圈作为主攻方向，在交通互联、平台共建、产业承接上持续深化，推动全方位毗邻融合，加快构建紧密型、互补型合作关系。

交通建设再提速。立足建设“内畅外联”的“零距离”交通圈，全力推进重大交通基础设施项目，构建多层次、立体化跨省交通体系。做实做细G347前期工作，持续跟进宁和市域（郊）规划协调工作，力争先行段作为“十四五”新开工项目纳入《南京都市圈多层次轨道交通规划》。加快宁和高速建设，推动G346滨江大道、和襄高速和县段全面开工，做好滁马高速和县至芜湖段开工准备，积极争取A2通用机场规划选址可行方案。服务保障巢马城际铁路建设，主动对接湖北路过江隧道项目前期工作。

平台共建再提质。深化县经开区“一区多园”、台创园“一园多区”体制改革和创新发展，实施“管委会+平台公司”的运营模式。做实合作园区平台公司，对照毗邻合作区考核细则，确保浦和产业合作示范区纳入“3+N”省际毗邻地区新型功能区。全方位优化园区配套服务，加快完善园区路网，全面建成21万平方米新型产业园和8.3万平方米公租房，有序推进经开区本部和化工园区扩区、调区，切实拓展发展空间，提升承载能力，壮大园区实力。

产业承接再提效。密切跟踪长三角地区产业转移动态，重点跟进乙德自动化等项目线索，力争引进长三角地区亿元以上工业项目60个。大力发展“园中园”“飞地经济”，加快推进南交投、世傲新材料等重大项目建设，支持东爵有机硅、禾臣新材料等骨干企业与大院大所开展核心技术研发攻关，发展壮大一批产业链龙头企业，确保县经开区进入省级开发区前30强。

（四）抓生态、促循环，全面增强环境承载力

坚持以经济社会发展全面绿色转型为抓手，协同推进减污、

降碳、扩绿、增长，厚植生态底色，提升高质量发展成色，争创国家生态文明建设示范县。

持续加强生态治理。深入实施大气、水、土壤污染防治升级版，强化源头治理、系统治理、综合治理，高质量抓好突出生态环境问题整改，健全闭环管理长效机制。严格落实“五控”措施，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，推动PM2.5等重点指标稳定达标。扎实开展长江经济带污染治理“4+1”工程，巩固提升长江入河排污口整治工作，重点抓好化工园区“污水零直排示范区”和“无废园区”创建，确保国控、省控断面水质在持续达标的基础上稳定向好。推进垃圾填埋场生态修复，不断加强固废危废收集、贮存、利用和处置全环节监管。

提标推进生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力打造长江西岸生态廊道，启动建设下河塘生态公园，全面建成“和州之心”长江文化公园，再添一批“城市生态客厅”。推深做实新一轮林长制改革，持续开展石杨中山村、功桥考塘村等省级森林村庄创建，新增造林1700亩，森林抚育12000亩，退化林修复9000亩。扎实推进先啬农业农旅聚集区建设，启动双山、佳盛矿山治理修复，逐步还清生态欠账。

着力促进价值转化。做足做好“山水人文”、“农旅康养”两篇文章，整合鸡笼山、香泉湖等生态资源，深度挖掘霸王祠、和县猿人遗址等人文内涵，支持香泉桃居牧园、西埠大邵美学村落群等民宿项目发展，尽快打造2条以上人文美、生态优的精品旅游线路，将“点上开花”的秀美风光“串珠成链”，争创省级全域旅游示范区。积极稳妥推进“双碳”行动，强化能耗“双控”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

（五）抓建设、促品质，全面增强城市影响力

下定决心推进老城区更新和新城区建设，安排5年拆迁计划，坚持高标准规划引领，引进社会资本参与，争取提前完成，科学配置服务功能，切实提升城市能级。

加大城市建设力度。完成“十四五”规划修编，协同衔接国土空间规划及各专项规划，实现“多规合一”。投资22.7亿元实施年度城乡“四合一”项目，推进西城新村、百货新村等4个安置小区建设，建成安置房2017套，改造老旧小区22个，完成棚户区征迁697户。打通海峰东路、迎江东路等8条道路，加快城乡污水处理厂网一体化二期PPP项目，实现城区雨污分流改造、道路“白改黑”全覆盖。新建和改造双严、得胜等6个农贸市场，建成城市停车位1200个，争创省级现代化中小城市培育试点。 

改善城市整体形象。持续推进争创“最干净城市”三年行动，实施“34611”工程，打造陋室公园、金宝美食街等一批“席地可坐”的城市客厅和样板街区。全面提升城区绿化、美化水平，启动文昌塔湿地公园、篾匠街特色街区建设，实施新老城区6大区域征迁，彻底改善老城区面貌，奋力拓展新城区空间。深化婚俗改革实验区建设，组织开展名师、名医、名匠等先进人物评选活动，充分发挥叶连平等道德模范引领带动作用，推动全社会深入践行社会主义核心价值观，争创省文明城市。

提升城市管理水平。健全完善“大数据+网格化”治理机制，尽快补齐通信基础设施短板，新建5G基站300个，实现县域5G全覆盖。加快推进智慧城市二期项目，积极拓展智慧乡村、智慧交通等重点领域应用，尽早实现城市运行“一网统管”。启动实施城市生命线工程，着力构建城市安全运行监测体系，不断提高防灾减灾救灾能力。扎实开展“皖美红色物业”建设，加强物业服务管理，保障业主合法权益，提升小区整体品质，争创一批省、市级示范小区。

（六）抓“三农”、促振兴，全面增强乡村吸引力

围绕农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，以“两强一增”行动为抓手，不断巩固脱贫成果，全面推进乡村振兴，做强乡村产业、做美乡村环境、做优乡村治理，加快实现农业农村现代化。

聚焦农业“强”。压紧压实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，深化“农田四变”改革，完成“小田变大田”

4.5万亩以上，新建改造高标准农田3.8万亩，找回耕地1万亩。尽快补齐水利基础设施短板，全力推进老坝站、滁河防洪治理项目等8个水利工程建设，确保粮食稳产增收。深入实施蔬菜产业振兴行动，优化品种结构，壮大种植规模，加快推进善厚现代种业产业集聚区建设，建立健全种植、管理、加工、运营全链条产业体系，实现蔬菜产业“五化”发展，争创省级县域绿色食品特色产业集群。遴选培育一批具有鲜明和县标识度的品牌，新增省级绿色农产品生产加工供应基地1个、“两品一标”5个，争创国家农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园。

聚焦农村“美”。围绕乡镇资源禀赋和功能定位，强化村庄规划设计引领和特色风貌引导，持续建设乡村振兴示范片，稳步推进香泉特色小镇建设，重点打造鸡笼山市级示范片区，高标准建成4个省级美丽乡村中心村。深入实施农村人居环境整治行动，启动环卫基础设施补短板项目，建设6个镇级垃圾中转站，完成改厕2000户以上，秸秆和畜禽粪污综合利用率分别达到95%、90%。加快水、电、路、气、网、物流等基础设施向村覆盖、向户延伸，启动城乡一体化供水二、三级管网改造，实施38公里“四好农村路”提质改造，完成400公里“组户通”建设。

聚焦农民“富”。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，持续强化动态监测、精准帮扶，切实守住不发生规模性返贫底线。全面深化集体产权制度和“三变”改革，探索灵活多样的股份联结、股权收益分配机制，引导农村富余劳动力向二三产业转移就业，多渠道促进农民增收。持续壮大村级集体经济，纵深推进“培强扶优”工程，确保集体经营性收入50万元以上的经济强村占比80%，100万元以上村达到16个。积极发展农村电商等新产业新业态，实现农村产品网上销售额5亿元以上。

（七）抓民生、促共享，全面增强社会保障力

坚持在发展中保障和改善民生，采取更多暖民心、惠民生、保民安举措，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

致力社会保障更均衡。更大力度推进暖民心行动，在办好人大代表票决民生实事的同时，广泛汇集民意，再精准实施一批民生实事，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。促进高质量充分就业，强化创业带动作用，“零就业”家庭保持动态清零，登记失业率控制在4%以下。开展社会保险参保提质扩量计划，实施城乡居民全覆盖的“社区安全保”、“乡村振兴保”，推动灵活就业、新业态从业人员参保，促进多层次医疗保障有序衔接。完善城乡低保和特困人员供养标准常态化增长机制，落实抚恤优待、大病保险等政策，持续健全社会保障体系。保障妇女、未成年人和残疾人合法权益，加大对农村留守老人、儿童关爱力度。

致力社会服务更可及。始终牢记“办好人民满意的教育”这一目标，优化区域教育资源配置，重视人才培育、引进，着力提升教育质量，努力建设教育强县。加快中小学、幼儿园新建和改扩建步伐，启动职业技术学校、县二中新校区、城区公办幼儿园建设，推动乌江中学整体搬迁，确保高标准通过省级学前教育普及普惠督导评估。促进优质医疗资源扩容和均衡布局，启动实施腰埠精神病医院搬迁项目、济民医院扩建项目，以及县人民医院、县中医院、乡镇卫生院医疗能力提升项目，巩固扩大三级医院创建成果。深化与南京儿童医院、南京市第一医院、复旦大学附属华山医院等合作，全面推动紧密型医联体建设，让广大群众在家门口看大医院专家门诊。实施古迹、遗址保护项目，加大城乡文化、体育设施建设力度，鼓励、支持、推动开展群众性文化体育活动，大力拓展“和文化”内涵，着力促进文体消费、文旅融合产业发展，逐步形成崇文向善、活力迸发的生动局面。

致力社会治理更高效。坚持依法依规、将心比心做好信访工作，突出抓好初信初访源头治理，持续推进信访积案化解攻坚，真正让群众感受到接访有态度、办理有力度、服务有温度。以极端负责的精神抓好安全生产，大力整治危化品、农村道路、工矿商贸等领域安全隐患，建立健全“一镇一委一站”城乡基层消防治理组织架构，全面提升安全生产管理水平。持续强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。加强社会治安防控体系建设，巩固深化政法队伍教育整顿成果，推动扫黑除恶斗争常态化，确保社会大局和谐稳定。深化“网上警民议事厅+网格”新机制，不断提升城乡网格化服务管理水平。统筹推进国家安全、国防动员、人民防空、民族宗教、外事侨务、气象等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等人民团体建设，进一步做好慈善、老龄、关心下一代等工作。

各位代表，按照群众提、代表定、政府办的原则，今年我们通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保高质量完成。

（八）抓作风、促效能，全面增强政府公信力

牢记“三个务必”，坚持忠诚为政、依法行政、高效施政、廉洁从政，提升市场化思维、法治化意识、专业化能力，打造开放型、服务型、效率型政府。

始终坚持旗帜鲜明讲政治。县政府是中央和省、市各项决策部署的执行机关，是县委各项规划、计划、任务和要求的执行机关，将始终坚持在党的领导下谋划发展、推动落实，把政治建设贯穿工作各方面、全过程，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实把对党忠诚体现在贯彻落实党的路线方针政策上，体现在落实上级工作要求上，体现在快速高效执行县委各项部署上，体现在推动高质量发展、不断改善民生的实际行动上，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，步调一致向前进。

始终坚持依法行政重规范。坚持科学民主依法决策，落实政府议事规则和重大行政决策程序，推动决策科学化、民主化、法治化，让法治成为履职自觉。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、审计监督、社会监督和舆论监督。广泛听取各方意见和建议，虚心接受各位代表、每一名群众和社会各方面对我们工作提出的批评，顺应民意、立行立改。深化府院、府检联动，支持“两院”依法履行职责，落实行政机关负责人出庭应诉。全面推行政务公开，做好财政预决算、公共资源配置、重大项目等政府信息公开，使政府工作始终在法治轨道上透明高效运行。

始终坚持知责担责善作为。坚持目标导向，聚焦各项决策部署，谋准谋实可落地的工作抓手，创新手法步法打法，在岗在位在状态，以系统的思维、负责的态度，干一件成一件、做一桩成一桩。坚持问题导向，以省委巡视反馈问题整改为抓手，举一反三，认真梳理各领域历史遗留问题，大胆涉险犯难，敢于顶真碰硬，推动解决问题，展现新作为，重塑新形象。坚持效果导向，持续改进目标管理绩效考核，强化考核结果运用，以敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，推动政府工作有力有效。

始终坚持心怀敬畏守底线。严格落实全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，始终把中央八项规定精神作为长期坚持的铁规矩、硬杠杠，严于律己、严负其责、严管所辖，永远吹冲锋号。坚持政府过“紧日子”，确保非刚性、非重点项目支出只减不增，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，强化对国有企业的日常监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断涵养清正廉洁的新风正气。

我们将始终把郑蒲港新区发展当作和县自身发展，做到需要县级履行对外职能的，见章盖章、见文发文；需要统筹争取资金和项目的，打包办理、快速上报；需要联防联控的，专班专人、尽职尽责；涉及利益共享的，不争不抢、礼让三分，以诚相待、将心比心、团结奋进，在和县大地上共同书写高质量发展崭新篇章！

各位代表，同志们！新征程是充满光荣和梦想的远征！蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，全面建设现代化滨江生态产业新城，奋力打造宜业宜居宜游美丽新和州，为全市争做“三高地、两先锋”，打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”作出新的更大贡献！

附件

名词解释

两强一增：科技强农、机械强农、促进农民增收。

三类中心：育秧中心、粮食烘干中心、全程机械化综合农事服务中心。

两区：粮食生产功能区、重要农产品生产保护区。

农田四变：小田变大田、闲田变忙田、差田变良田、蟹田变稻田。

“五企”培育工程：创新型中小企业—省、市“专精特新”企业—省“专精特新”冠军企业—国家级“专精特新”“小巨人”企业—国家级“专精特新”重点“小巨人”企业梯度培育路径。

项目推进“七项机制”：项目谋划清单推进机制、项目争取激励机制、项目推进县领导包保机制、项目推进观摩调度机制、项目推进会商协调机制、项目推进红黄绿亮牌机制、项目推进管理考核机制。

“三医”联动改革：医疗、医保、医药改革联动。

浦和毗邻合作区“三项规划”：《浦和跨界一体化发展总体规划》《浦和产业合作示范区发展规划》《浦和文旅伙伴园区规划》。

三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间“三区”空间以及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线“三条控制线”。

三区一景：昭明路片区、文昌宫片区、沙家巷片区，历阳中路景观。

八类案件：我国社会治安工作中对故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的总称。

三到位一处理：群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。

五个一批：建立一批机制、完成一批整改、发动一批宣传、开展一批督查、压实一批责任。

三新两绿一高：新一代信息技术、新材料、新能源，绿色建造、绿色食品，高端装备。

“34611”工程：3个最干净示范街区、4个最干净城市客厅、6条最干净道路、10个最干净小区、10座最干净公共卫生间。

“零基预算”改革：不考虑过去的预算项目和收支水平，以零为基点编制的预算。零基预算的基本特征是不受以往预算安排和预算执行情况的影响，一切预算收支都建立在成本效益分析的基础上，根据需要和可能来编制预算。

人才招引“两计划一工程”：“和聚英才”计划、人才“登高”计划，“1118”人才招引工程。

“1118”人才招引工程：到2025年，引进培养100名左右高端人才、1000名左右工程技术关键人才、1万名左右技能人才和大学生，人才总量突破8万人。

门前三包“3+X”管理模式：以道路或区域为单位内的各店家、住户等“门前三包”责任主体，在街道组织牵头和参与下，自行成立的自治、自律、自管联盟体系。

蔬菜产业“五化”发展：区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营、数字化赋能。

一镇一委一站：在乡镇或街道设立消防安全委员会和消防工作站，并配齐配强消防车辆、器材装备。

三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

注：《政府工作报告》中主要经济指标、脱贫攻坚数据包含郑蒲港新区。